Америка в одиночку не может соперничать с Китаем. Но с нашими союзниками это не конкурс

Впервые в своей современной истории Соединенные Штаты сталкиваются с соперником — Китаем, — который обладает большими масштабами в большинстве критически важных параметров силы, и собственных национальных возможностей Америки может быть недостаточно, чтобы справиться с этим вызовом. Мы вступаем в эпоху, когда истинной мерой американского превосходства будет то, сможет ли Вашингтон построить то, что мы называем союзническим масштабом: возможность конкурировать на глобальном уровне совместно с другими странами в экономической, технологической и военной сферах. Президент Трамп, по всей видимости, движется в противоположном направлении. Его самостоятельная, ориентированная на пошлины дипломатия оттолкнула союзников и оставила возможности для Пекина строить собственные коалиции. Недавнее введение господином Трампом высоких пошлин на Индию является лишь одним примером. Соединенные Штаты потратили три десятилетия, пытаясь привлечь Индию в качестве геополитического противовеса Китаю. Но после применения пошлин в отношении Индии премьер-министр Нарендра Моди на прошлой неделе впервые за семь лет посетил Китай, где он и председатель Си Цзиньпин договорились оставить позади недавнюю историю напряженных отношений и работать как партнеры, а не соперники. Господин Трамп играет с огнем. На протяжении двадцатого века Америка превосходила Германию, Японию и Советский Союз по объемам производства и инновациям. Но Китай другой. По показателям, которые наиболее важны в стратегической конкуренции, он уже превзошел Соединенные Штаты. Его экономика, хотя и замедляется, все еще почти на 30 процентов больше американской, если учитывать паритет покупательной способности. Китай обладает вдвое большими производственными мощностями, производя значительно больше автомобилей, кораблей, стали и солнечных панелей, чем Соединенные Штаты, и более 70 процентов мировых аккумуляторов, электромобилей и критически важных полезных ископаемых. В сфере науки и технологий Китай производит больше действующих патентов и публикаций с наибольшим числом цитирований, чем Соединенные Штаты. А в военной сфере у него самый большой в мире военно-морской флот, судостроительные мощности, которые, по оценкам, более чем в 230 раз превышают американские, и он быстро утверждается в качестве лидера в области гиперзвукового оружия, беспилотников и квантовой связи. У Китая есть свои проблемы, такие как сокращающееся и стареющее население, избыточные производственные мощности, шаткие государственные финансы и высокий долг. Но любая серьезная стратегия США в отношении Китая должна считаться с холодновоенной максимой «Количество имеет собственное качество». Взлет и падение великих держав часто зависели от масштаба — размера, ресурсов и возможностей, которые делают нацию могущественной. Как только страны достигают схожего уровня экономической производительности, те, у кого больше население и континентальные размеры, в конечном итоге вырываются вперед. Преимущество Великобритании как первопроходца в Промышленной революции уступило место, как только более крупные страны, такие как Соединенные Штаты и Россия, догнали ее. В двадцатом веке Америка внушала трепет своим врагам: Гитлер называл ее «гигантским государством с немыслимыми производственными мощностями», а адмирал Исороку Ямамото, архитектор нападения на Перл-Харбор, признавал, что он мог бесчинствовать в Тихом океане лишь до тех пор, пока американская промышленность не подавит Японию. Сегодня это ощущение устрашающего масштаба описывает Китай. Лучшая надежда Америки на то, чтобы сравняться с этим, заключается в максимальном увеличении собственной силы через союзы. Это означает, что больше не следует относиться к союзникам США как к зависимым лицам под нашей защитой, а как к партнерам в совместном наращивании мощи путем объединения рынков, технологий, военного потенциала и производственных мощностей. Инвестиции в обновление Америки необходимы, но сами по себе недостаточны. В одиночку Соединенные Штаты будут уступать Китаю по многим важным показателям. Но вместе с такими экономиками, как Европа, Япония, Южная Корея, Австралия, Индия, Канада, Мексика и Тайвань, никакой конкуренции нет. Эта коалиция будет иметь более чем вдвое больший ВВП, чем у Китая, с поправкой на паритет покупательной способности; более чем вдвое превышать его военные расходы; быть главным торговым партнером большинства стран мира; и обеспечивать половину мирового производства, в то время как на Китай приходится одна треть. Она будет обладать более глубокими пулами талантов, создавать больше патентов и наиболее цитируемых исследований и обладать степенью рыночной власти, которая могла бы сдерживать китайское принуждение. Союзнический масштаб победит в будущем. Цель состоит не в том, чтобы сдерживать Китай — это невозможно, — а в том, чтобы уравновешивать его. Только через партнерство мы можем защитить нашу общую промышленную базу, технологическое преимущество и способность сдерживать Китай. Администрация Байдена отдавала предпочтение убеждению в привлечении других стран на свою сторону. Она помогла создать Совет по торговле и технологиям с Европой; повысила статус так называемой группировки Квад, которая объединяет Соединенные Штаты, Индию, Японию и Австралию для противодействия растущему влиянию Китая; достигла соглашения о ядерных подводных лодках с Австралией и Великобританией; и заключила новые соглашения об экспортном контроле и торговле. Господин Трамп не полностью чужд этому подходу. В свой первый срок он преследовал инициативы, такие как Соглашения Авраама на Ближнем Востоке, и подписал торговое соглашение между США, Мексикой и Канадой, и именно он изначально возродил ранее бездействующий Квад. Но зачастую он чувствовал себя комфортнее с принуждением, что отталкивало союзников. Это снова подтверждается. Жесткая тактика господина Трампа нацелена именно на те экономики, которые Соединенные Штаты должны притягивать ближе. Даже его рукопожатные торговые сделки с Японией, Южной Кореей и Европой узко сосредоточены на сокращении двустороннего торгового дефицита, увеличении доходов от тарифов и получении расплывчатых инвестиционных обязательств, а не на уравновешивании Китая. Союзники США публично сравнивали его подход с арендодателем, ищущим ренту. Глобальная популярность Америки резко упала, даже отстав от популярности Китая во многих странах. Трамповский путь к достижению союзнического масштаба, если он существует, вероятно, будет опираться на большее принуждение. Это может привести к краткосрочным уступкам со стороны отчаявшихся партнеров, но в долгосрочной перспективе это истощит доверие. Господин Трамп не ошибается, требуя большего от союзников. Но он растрачивает драгоценное влияние Америки на неправильные цели. Вместо того чтобы довольствоваться расплывчатыми обещаниями торговых партнеров, он должен подталкивать их к значительным и конкретным долгосрочным инвестициям в сектора, которые могли бы стимулировать реиндустриализацию Америки. Вместо того чтобы сосредотачиваться на незначительных спорах — например, попытках продать больше американского риса в Японию — он должен настаивать на том, чтобы они взяли на себя обязательство построить многостороннюю тарифную и регуляторную стену, которая защищала бы промышленные базы стоящих за ней стран от размывания китайским меркантилизмом. Направление движения видно. Если Япония и Южная Корея выполнят обязательства по помощи в строительстве американских кораблей, Тайвань построит больше заводов по производству полупроводников в Америке, а Соединенные Штаты продадут некоторое количество своих лучших военных технологий союзникам — все на более выгодных торговых условиях, чем каждый из них предлагает Китаю, — это соответствовало бы предпочтениям господина Трампа и послужило бы образцом для будущих сделок. Эти двусторонние потоки мощностей могли бы получить двухпартийную поддержку и одобрение наших международных партнеров. Это путь к союзническому масштабу, который может сработать. Что не сработает, так это наказывать наших друзей, одновременно ухаживая за Пекином. Предоставление Китаю тарифных льгот или доступа к американским полупроводникам в обмен на расплывчатые обещания покупать американские товары принесет мимолетные выгоды, но нанесет перманентный ущерб позициям Америки. Это может оттолкнуть потенциальных партнеров и привести к тому, что они обратятся к Китаю, как, по всей видимости, делает Индия. Единственное преимущество Америки в глобальной силовой ландшафте — это ее союзники и партнеры. Многие из них, опасаясь быть брошенными, готовы идти навстречу господину Трампу так, как мало кто мог ожидать. Под давлением США Южная Корея предложила крупные инвестиции в судостроение, Вьетнам объявил об отмене всех пошлин на американские товары, а европейские союзники увеличивают военные расходы. Такие страны готовы сделать больше, чем те, за которыми гонится господин Трамп, например, Россия и Китай, когда-либо сделали бы. Еще не слишком поздно для Вашингтона построить союзнический масштаб, даже через принудительный стиль господина Трампа. Но если президент не перенаправит свое влияние на цель уравновешивания подавляющих возможностей Китая, он оставит Америку более слабой и более изолированной. Следующее столетие, таким образом, будет за Китаем, чтобы его проиграть.