Бразилия только что преуспела там, где Америка потерпела неудачу
В четверг Верховный суд Бразилии совершил то, что Сенату и федеральным судам США трагически не удалось сделать: привлек к ответственности бывшего президента, посягнувшего на демократию.
В историческом решении Верховный суд большинством голосов четыре к одному признал бывшего президента Жаира Болсонару виновным в заговоре против демократии и попытке государственного переворота после его поражения на выборах 2022 года. Он был приговорен к 27 годам лишения свободы. Если апелляция, что маловероятно, не будет успешной, господин Болсонару станет первым лидером переворота в истории Бразилии, который отправится в тюрьму.
Эти события резко контрастируют с ситуацией в Соединенных Штатах, где президент Трамп, который также пытался отменить результаты выборов, был отправлен не в тюрьму, а обратно в Белый дом. В день выборов Высший избирательный суд предпринял несколько шагов для обеспечения честности голосования, включая приказ о демонтаже незаконных контрольно-пропускных пунктов, установленных про-болсонаровской полицией, и объявление результатов немедленно после завершения подсчета голосов, чтобы у господина Болсонару не было времени оспорить их. Что важно, в еще одном разительном отличии от того, что произошло в Соединенных Штатах, видные про-болсонаровские политики, включая ведущих законодательных лидеров и правых губернаторов, незамедлительно признали победу господина Лулы. Опираясь на историю военного участия в политике Бразилии, господин Болсонару, бывший армейский капитан, культивировал союз с элементами вооруженных сил. После событий 8 января 2023 года стало ясно, что господин Болсонару представляет угрозу для демократии, бразильские суды активно начали привлекать его к ответственности — и предотвращать его возвращение к власти. В июне 2023 года Высший избирательный суд запретил господину Болсонару занимать государственные должности в течение восьми лет, закрыв дверь для президентской гонки 2026 года. В феврале 2025 года господин Болсонару был обвинен в заговоре с целью государственного переворота, что привело к судебному процессу, завершившемуся осуждением в четверг. Многочисленные доказательства, обнаруженные Федеральной полицией, указали на то, что господин Болсонару и некоторые из его военных союзников сговорились отменить результаты выборов и заблокировать инаугурацию господина Лулы. Заговор, по-видимому, включал планы убить господина Лулу, избранного вице-президента Жералдо Алкмина и судью Моураса. В отличие от Соединенных Штатов, институты Бразилии действовали энергично и, пока что, эффективно, чтобы привлечь бывшего президента к ответственности за попытку отменить результаты выборов. Именно эффективность институтов Бразилии поставила страну на прицел администрации Трампа. Исчерпав все варианты в Бразилии, господин Болсонару обратился к господину Трампу. Сын господина Болсонару Эдуарду лоббировал Белый дом в течение нескольких месяцев, добиваясь вмешательства США от имени своего отца. Господин Трамп, который сказал, что дело господина Болсонару выглядело «очень похоже» на то, что «они пытались сделать со мной», был убежден. Пытаясь запугать бразильские власти и заставить их позволить господину Болсонару избежать правосудия, администрация Трампа отказывается от почти четырех десятилетий политики США в отношении Латинской Америки. После окончания холодной войны администрации США были довольно последовательны в защите демократии в Латинской Америке. Усилия администрации Байдена по блокированию попытки переворота господина Болсонару были ярким проявлением этой политики. Теперь, шагом, который вызывает воспоминания о некоторых самых антидемократических интервенциях времен холодной войны, Соединенные Штаты пытаются подорвать одну из самых важных демократий Латинской Америки. При всех своих недостатках, бразильская демократия сегодня здоровее, чем американская. Остро осознавая авторитарное прошлое своей страны, судебные и политические власти Бразилии не воспринимали демократию как должное. Их американские коллеги, напротив, не справились с работой. Вместо того чтобы подрывать усилия Бразилии по защите своей демократии, американцам следует поучиться у нее. Господин Трамп был обвинен в августе 2023 года, но Верховный суд, действуя без чувства срочности, позволил затянуть дело. В июле 2024 года суд постановил, что президенты пользуются широким иммунитетом, что сорвало дело правительства против господина Трампа. Республиканская партия выдвинула господина Трампа кандидатом на переизбрание в 2024 году, несмотря на его откровенно авторитарное поведение. Когда он выиграл выборы, федеральные дела против него были прекращены. Эти институциональные провалы дорого обошлись. Вторая администрация Трампа была откровенно авторитарной, превращая государственные органы в оружие и используя их для наказания критиков, угроз соперникам и запугивания частного сектора, средств массовой информации, юридических фирм, университетов и групп гражданского общества. Она регулярно обходила закон и временами пренебрегала Конституцией. Менее чем через девять месяцев после второго президентского срока господина Трампа Соединенные Штаты, возможно, уже перешли черту в соревновательный авторитаризм. Господин Трамп нарушил кардинальное правило демократии, когда отказался признать поражение на выборах 2020 года и попытался отменить их результаты в кампании, которая достигла кульминации в восстании 6 января 2021 года. Рассматривая себя как оплот против авторитаризма господина Болсонару, бразильские судьи решительно дали отпор. Когда появились доказательства того, что кампания Болсонару широко использовала дезинформацию во время выборов 2018 года, суд начал то, что стало известно как Расследование фейковых новостей, в ходе которого он агрессивно пытался бороться с тем, что судьи считали опасной дезинформацией. Судья Моурас, который стал председателем Высшего избирательного суда (которым управляет Верховный суд) в 2022 году, возглавил расследование. Под руководством судьи Моураса суд приостановил действие аккаунтов в социальных сетях активистов, которых он счел замешанными в антидемократической деятельности в интернете, распорядился удалить некоторый онлайн-контент, который он счел угрожающим демократии, провел обыски в домах про-болсонаровских бизнесменов, которые, как утверждалось, поддерживали переворот, и даже арестовал про-болсонаровского конгрессмена, который призывал к диктатуре и роспуску суда. (Он был освобожден после девяти месяцев.) Эти меры были спорными в Бразилии, и они, конечно, несколько противоречат либертарианской традиции Америки, но они в целом соответствуют тому, как Германия и другие европейские демократии регулируют антидемократическую речь. После узкого поражения от Луиса Инасиу Лулы да Силвы господин Болсонару, как и ожидалось, отказался признать поражение, и 8 января 2023 года тысячи его сторонников штурмовали Национальный конгресс Бразилии, Верховный суд и дворец президента. Господин Трамп, возможно, осознавая силу этого контраста, назвал преследование господина Болсонару «охотой на ведьм» и охарактеризовал его осуждение как «ужасную вещь. Очень ужасную».
Но господин Трамп не только раскритиковал усилия Бразилии по защите своей демократии; он также наказал ее. Ссылаясь на судебное дело против господина Болсонару еще до его решения, администрация Трампа ввела огромную 50-процентную пошлину на большинство бразильских экспортных товаров и ввела санкции против нескольких государственных чиновников и судей Верховного суда. Судья Алешандре ди Моура, который курировал это дело, был выделен особенно жесткими санкциями в соответствии с Глобальным актом Магнитского.
Это был беспрецедентный шаг. Администрация подвергла санкциям судью Верховного суда демократической страны, которые ранее применялись к таким печально известным нарушителям прав человека, как Абдулазиз аль-Хавсави, причастный к убийству в 2018 году обозревателя Washington Post Джамаля Хашогги, и Чэнь Цюаньго, архитектор преследования китайским правительством уйгурского меньшинства. После вынесения вердикта по делу Болсонару в четверг государственный секретарь Марко Рубио удвоил ставку на политику господина Трампа (и его аналогию), заявив, что Соединенные Штаты «соответствующим образом ответят на эту охоту на ведьм».
Короче говоря, администрация Трампа стремилась использовать тарифы и санкции, чтобы запугать бразильцев и заставить их подорвать свою правовую систему — а вместе с ней и свою демократию. По сути, администрация США наказывает бразильцев за то, что они сделали то, что должны были, но не смогли сделать американцы: привлечь бывшего президента к ответственности за попытку отменить результаты выборов.
Современные демократии сталкиваются с растущими проблемами со стороны нелиберальных политиков и движений, которые приходят к власти на выборах, а затем подрывают конституционный порядок. Избранные лидеры, такие как Уго Чавес в Венесуэле, Реджеп Тайип Эрдоган в Турции, Виктор Орбан в Венгрии, Найиб Букеле в Сальвадоре и Каис Саид в Тунисе, политизировали государственные органы и использовали их для ослабления противников и укрепления своей власти.
Урок 1920-х и 1930-х годов — последнего раза, когда западные демократии столкнулись с подобными угрозами изнутри — заключается в том, что нелиберальные силы не всегда честно играют на выборах. Они более готовы, чем либералы, использовать демагогию, дезинформацию и насилие для завоевания и удержания власти. Как европейские либералы узнали в тот период, пассивность перед лицом таких угроз может дорого обойтись. Демократии не могут защитить себя. Их нужно защищать. Даже самые продуманные конституционные механизмы сдержек и противовесов — всего лишь клочки бумаги, если лидеры не используют их.
За последнее десятилетие и Соединенные Штаты, и Бразилия столкнулись с нелиберальными угрозами. Параллели разительны. Обе страны избрали президентов с авторитарными инстинктами, которые после проигрыша на перевыборах обрушились на демократические институты.
Бразилия пошла другим путем. Прожив при военной диктатуре, бразильские государственные служащие восприняли угрозу демократии с самого начала президентства господина Болсонару. Многие судьи и лидеры конгресса увидели необходимость энергично защищать демократические институты своей страны. Как сказал судья Моурас одному из нас: «Мы поняли, что мы можем быть Черчиллем или Чемберленом. Я не хотел быть Чемберленом».
Господин Болсонару, ультраправый политик, избранный в 2018 году, многое позаимствовал из стратегии господина Трампа. Отставая в опросах по мере приближения выборов 2022 года, господин Болсонару начал ставить под сомнение честность избирательного процесса. Он неоднократно осуждал избирательные власти и атаковал — и пытался устранить — бразильскую систему электронного голосования. Он утверждал, что может проиграть только в случае мошенничества, намекая, что победа оппозиции будет нелегитимной.
Хотя восстание было аналогично событиям 6 января, атака господина Болсонару на демократию вышла за рамки действий господина Трампа. Не имея прочной партийной или законодательной базы, он опирался на поддержку военных.
Хотя сторонники господина Болсонару вышли на улицы в знак протеста против его преследования, большинство консервативных политиков Бразилии в значительной степени приняли этот процесс. Хотя многие консервативные политики критиковали то, что они рассматривают как судебное превышение полномочий, и некоторые из них поддержали предложения об импичменте судей Верховного суда или предоставлении амнистии господину Болсонару и заключенным в тюрьму участникам беспорядков 8 января, конгресс с консервативным большинством заметно не предпринял этих мер. Действительно, большинство правых политиков, по-видимому, довольны тем, что господин Болсонару отстранен от участия в выборах 2026 года. Это позволило бы им сплотиться вокруг более традиционного знаменосца (вероятно, правого губернатора), который, каким бы консервативным он ни был, вероятно, будет играть по правилам демократической игры. К счастью, армейское командование, под давлением администрации Байдена, отказалось поддержать попытку переворота.
Таким образом, и в Соединенных Штатах, и в Бразилии избранные президенты посягнули на демократические институты, пытаясь удержаться у власти после проигрыша на перевыборах. Обе попытки захвата власти провалились — первоначально.
Но здесь две истории расходятся. Американцы сделали поразительно мало, чтобы защитить свою демократию от лидера, который на нее посягнул. Превозносимые конституционные механизмы сдержек и противовесов не смогли привлечь господина Трампа к ответственности за его попытку отменить выборы 2020 года. Хотя Палата представителей проголосовала за импичмент господину Трампу в январе 2021 года, Сенат, который мог бы признать его виновным и запретить ему снова баллотироваться в президенты, проголосовал за его оправдание. Министерство юстиции медлило с возбуждением уголовного дела против господина Трампа за его роль в разжигании восстания 6 января, ожидая почти два года, прежде чем назначить специального прокурора. Господин Трамп был обвинен в августе 2023 года, но Верховный суд, действуя без чувства urgency, позволил затянуть дело. В июле 2024 года суд постановил, что президенты пользуются широким иммунитетом, что derailed дело правительства против господина Трампа. Республиканская партия выдвинула господина Трампа кандидатом на переизбрание в 2024 году, несмотря на его откровенно авторитарное поведение. Когда он выиграл выборы, федеральные дела против него были прекращены.
Эти институциональные провалы дорого обошлись. Вторая администрация Трампа была откровенно авторитарной, превращая государственные органы в оружие и используя их для наказания критиков, угроз rivals и запугивания частного сектора, средств массовой информации, юридических фирм, университетов и групп гражданского общества. Она routinely обходила закон и временами defied Конституцию. Менее чем через девять месяцев после второго президентского срока господина Трампа Соединенные Штаты, arguably, уже перешли черту в competitive авторитаризм.
Бразилия пошла другим путем. Прожив при военной диктатуре, бразильские государственные служащие perceived угрозу демократии с самого начала президентства господина Болсонару. Многие судьи и лидеры конгресса увидели необходимость энергично защищать демократические институты своей страны. Как сказал судья Моурас одному из нас: «Мы поняли, что мы можем быть Черчиллем или Чемберленом. Я не хотел быть Чемберленом».
Рассматривая себя как оплот против авторитаризма господина Болсонару, бразильские судьи forcefully дали отпор. Когда появились доказательства того, что кампания Болсонару широко использовала дезинформацию во время выборов 2018 года, суд начал то, что стало известно как Расследование фейковых новостей, в ходе которого он агрессивно пытался бороться с тем, что судьи считали опасной дезинформацией. Судья Моурас, который стал председателем Высшего избирательного суда (которым управляет Верховный суд) в 2022 году, возглавил расследование. Под руководством судьи Моураса суд приостановил действие аккаунтов в социальных сетях активистов, которых он счел замешанными в антидемократической деятельности в интернете, распорядился удалить некоторый онлайн-контент, который он счел угрожающим демократии, провел обыски в домах про-болсонаровских бизнесменов, которые, как alleged, поддерживали переворот, и даже арестовал про-болсонаровского конгрессмена, который призывал к диктатуре и роспуску суда. (Он был освобожден после девяти месяцев.) Эти меры были controversial в Бразилии, и они, конечно, несколько противоречат либертарианской традиции Америки, но они broadly соответствуют тому, как Германия и другие европейские демократии регулируют антидемократическую речь.
В день выборов Высший избирательный суд предпринял несколько шагов для обеспечения честности голосования, включая приказ о демонтаже незаконных контрольно-пропускных пунктов, установленных про-болсонаровской полицией, и объявление результатов immediately после завершения подсчета голосов, чтобы у господина Болсонару не было времени оспорить их. Что важно, в еще одном разительном отличии от того, что произошло в Соединенных Штатах, prominent про-болсонаровские политики, включая ведущих законодательных лидеров и правых губернаторов, promptly признали победу господина Лулы.
После событий 8 января 2023 года стало ясно, что господин Болсонару представляет угрозу для демократии, бразильские суды aggressively начали привлекать его к ответственности — и предотвращать его возвращение к власти. В июне 2023 года Высший избирательный суд запретил господину Болсонару занимать государственные должности в течение восьми лет, закрыв дверь для президентской гонки 2026 года. В феврале 2025 года господин Болсонару был обвинен в заговоре с целью государственного переворота, что привело к судебному процессу, завершившемуся осуждением в четверг.
Хотя сторонники господина Болсонару вышли на улицы в знак протеста против его преследования, большинство консервативных политиков Бразилии в значительной степени приняли этот процесс. Хотя многие консервативные политики критиковали то, что они рассматривают как судебное превышение полномочий, и некоторые из них поддержали предложения об импичменте судей Верховного суда или предоставлении амнистии господину Болсонару и заключенным в тюрьму участникам беспорядков 8 января, конгресс с консервативным большинством conspicuously не предпринял этих мер. Действительно, большинство правых политиков, по-видимому, довольны тем, что господин Болсонару отстранен от участия в выборах 2026 года. Это позволило бы им сплотиться вокруг более традиционного знаменосца (вероятно, правого губернатора), который, каким бы консервативным он ни был, вероятно, будет играть по правилам демократической игры.
В отличие от Соединенных Штатов, институты Бразилии действовали vigorously и, пока что, effectively, чтобы привлечь бывшего президента к ответственности за попытку отменить результаты выборов. Именно эффективность институтов Бразилии поставила страну на прицел администрации Трампа. Исчерпав все варианты в Бразилии, господин Болсонару обратился к господину Трампу. Сын господина Болсонару Эдуарду лоббировал Белый дом в течение нескольких месяцев, добиваясь вмешательства США на behalf своего отца. Господин Трамп, который сказал, что дело господина Болсонару выглядело «очень похоже» на то, что «они пытались сделать со мной», был убежден.
Пытаясь запугать бразильские власти и заставить их позволить господину Болсонару избежать правосудия, администрация Трампа отказывается от почти четырех десятилетий политики США в отношении Латинской Америки. После окончания холодной войны администрации США были fairly последовательны в защите демократии в Латинской Америке. Усилия администрации Байдена по блокированию попытки переворота господина Болсонару были clear проявлением этой политики. Теперь, шагом, который вызывает воспоминания о некоторых самых антидемократических интервенциях времен холодной войны, Соединенные Штаты пытаются подорвать одну из самых важных демократий Латинской Америки.
При всех своих недостатках, бразильская демократия сегодня здоровее, чем американская. Остро осознавая авторитарное прошлое своей страны, судебные и политические власти Бразилии не воспринимали демократию как должное. Их американские коллеги, напротив, не справились с работой. Вместо того чтобы подрывать усилия Бразилии по защите своей демократии, американцам следует поучиться у нее.