Трамп хочет дать ИИ волю. Это может его остановить.

Президент Трамп хочет дать американским компаниям, работающим в сфере искусственного интеллекта, полную свободу действий. По его логике, для победы США в разворачивающейся гонке ИИ технологические компании должны быть освобождены от регулирования и иметь возможность развивать искусственный интеллект так, как они считают нужным. Он убеждён, что преимущества американского доминирования в этой технологии перевешивают риски неконтролируемого ИИ, которые, по мнению экспертов, могут включать усиление слежки, дезинформацию и даже угрозу существованию человечества. Это убеждение лежит в основе недавно представленного администрацией «Плана действий по ИИ», который направлен на сокращение бюрократии и обременительных норм, которые, по её словам, парализуют развитие ИИ. Однако Трамп не может в одиночку защитить американские компании ИИ от регулирования. Вашингтон может отменить правила внутри страны, но не в состоянии сделать это для остального мира. Если американские компании хотят работать на международных рынках, они должны соблюдать правила этих рынков. Это означает, что Европейский Союз, огромный рынок, который стремится регулировать ИИ, может помешать техно-оптимистичному видению Трампа о мире, где доминируют саморегулируемые американские компании свободного рынка. В прошлом цифровые регуляторные нормы ЕС оказывали влияние далеко за пределами континента, а технологические компании распространяли эти правила на свои глобальные операции — явление, которое я назвала «эффектом Брюсселя». Такие компании, как Apple и Microsoft, теперь широко используют Общий регламент по защите данных ЕС, который даёт пользователям больше контроля над их данными, в качестве глобального стандарта конфиденциальности, отчасти потому, что соблюдение разных правил в каждом регионе слишком затратно и неудобно. Другие правительства также часто ориентируются на нормы ЕС при разработке собственных законов, регулирующих технологический сектор. То же самое может произойти, хотя бы частично, и с технологиями ИИ. За последнее десятилетие ЕС ввёл ряд правил, направленных на баланс между инновациями, прозрачностью и подотчётностью в сфере ИИ. Наиболее важным из них является «Закон об ИИ» — первый в мире всеобъемлющий и обязательный к исполнению закон об искусственном интеллекте, вступивший в силу в августе 2024 года. Этот закон устанавливает ограничения на возможные риски ИИ, такие как потеря конфиденциальности, дискриминация, дезинформация и системы ИИ, которые могут угрожать жизни людей, если их не контролировать. Например, он ограничивает использование технологии распознавания лиц для слежки и применение потенциально предвзятых алгоритмов ИИ при найме на работу или принятии кредитных решений. Американские разработчики, желающие получить доступ к европейскому рынку, должны будут соблюдать эти и другие правила. Некоторые компании уже сопротивляются. Meta обвинила ЕС в превышении полномочий и даже обратилась за помощью к администрации Трампа в противодействии регуляторным амбициям Европы. Однако другие компании, такие как OpenAI, Google и Microsoft, присоединяются к европейскому кодексу практики в области ИИ. Эти технологические гиганты видят возможность: сотрудничество с Европейским Союзом может помочь укрепить доверие пользователей, предотвратить другие регуляторные вызовы и упростить их политику по всему миру. Отдельные американские штаты, желающие регулировать ИИ, также могут использовать нормы ЕС в качестве образца при разработке собственных законов, как это сделала Калифорния при создании своих законов о конфиденциальности. Удерживая свои позиции, Европа может направить глобальное развитие ИИ в сторону моделей, которые защищают фундаментальные права, обеспечивают справедливость и не подрывают демократию. Твёрдая позиция также укрепит европейский технологический сектор, создав более справедливую конкуренцию между иностранными и европейскими компаниями ИИ, которые обязаны соблюдать законы ЕС. Для этого Европа должна выдержать растущее давление с требованием отказаться от своей регуляторной роли. Трамп неоднократно обвинял Европу в проведении торговой и цифровой политики, которая несправедливо нацелена на американские компании. В этом году вице-президент Джей Ди Вэнс назвал «Закон об ИИ» «чрезмерным» и предупредил, что избыточное регулирование отпугивает потенциальных новаторов, а возглавляемый республиканцами комитет Палаты представителей по юстиции обвинил Европу в использовании правил модерации контента в качестве инструментов цензуры. Европейские политики опасаются, что Вашингтон может ввести дополнительные пошлины или отозвать гарантии безопасности, если Европа не оставит технологические компании в покое. Европа твёрдо заявляет, что «Закон об ИИ» и другие цифровые правила не подлежат обсуждению. В рамках недавнего торгового соглашения между США и ЕС Брюссель согласился закупать больше американской энергетической и военной продукции, но не пошёл на уступки в вопросах регулирования технологий. Европейские законодатели понимают, что отказ от этих правил будет политически дорогостоящим, учитывая широкую поддержку цифровых законов континента. Капитуляция перед Трампом ослабит позиции ЕС как на внешней, так и на внутренней арене. Любая сделка, которая отменит регулирование ИИ, будет зависеть от прихотей администрации Трампа. Европа также должна противостоять угрозам изнутри. Некоторые европейские политики сомневаются в целесообразности регулирования после публикации знакового обзора европейской конкурентоспособности, известного как «доклад Драги», который, среди прочего, критикует медленное развитие ИИ в Европе и называет обременительное регулирование препятствием для технологических инноваций. Руководствуясь стремлением помочь Европе восстановить технологический суверенитет, всё больше европейских компаний и законодателей выступают за смягчение правил ЕС в области ИИ. Регулирование ИИ и инновации не являются взаимоисключающими целями. Европа отстаёт от США и Китая в гонке ИИ из-за фундаментальных слабостей европейской технологической экосистемы — фрагментированных цифровых и капитальных рынков, жёстких законов о банкротстве и неспособности привлекать глобальные таланты, среди прочих проблем, а не из-за цифрового регулирования. Даже Китай подвергает своих разработчиков ИИ обязательным правилам. Некоторые условия, такие как требование, чтобы генеративные инструменты ИИ не подрывали режим цензуры, отражают авторитарную повестку Пекина. Но другие ограничения, направленные на безопасность, справедливость и прозрачность, например, политика, запрещающая использование обучающих данных, нарушающих права интеллектуальной собственности, показывают, что Пекин не рассматривает регулирование ИИ как препятствие для инноваций. Действительно, дерегуляторная повестка Трампа выглядит скорее исключением среди крупнейших демократий мира, чем правилом. Южная Корея недавно приняла версию «Закона об ИИ», а другие страны, включая Австралию, Бразилию, Канаду и Индию, работают над законами об искусственном интеллекте, направленными на снижение рисков этой технологии. Отступление США от регулирования ИИ — удар для тех, кто обеспокоен индивидуальными и социальными рисками искусственного интеллекта. Это подрывает предыдущее сотрудничество ЕС с США в области цифровой политики и даёт Китаю и другим автократиям возможность продвигать свои авторитарные цифровые нормы. Но это также шанс для Европы взять на себя ведущую роль в формировании технологий будущего — шанс, которым она должна воспользоваться, а не отказаться от него из-за уступок или необоснованных страхов.