Леон Панетта: Великое двупартийное отречение
В это переломное время для нашей страны у нас есть выбор. Мы можем быть Америкой в состоянии ренессанса — мировой державой, работающей вместе с нашими союзниками, с инновационной экономикой и правительством, где обе партии работают сообща. Или мы можем быть Америкой в упадке, позволяя нашим страхам, разногласиям и политической паранойе ослабить нашу демократию и толкнуть нас на путь провалившихся империй.
Путь, который мы выберем, будет определяться лидерами, которых мы избираем, и тем, работают ли они вместе. К сожалению, обе партии в значительной степени отказались от своей ответственности управлять. Республиканская партия имеет историю бюджетной дисциплины и законности и правопорядка, но отказалась от большей части этого наследия в угоду всему, чего хочет президент Трамп. У демократов есть история принятия знаковых двухпартийных законов — от социального обеспечения до Медикейр, — но они оказались изолированы республиканцами. Будучи едины в противостоянии политике господина Трампа, они еще не предложили последовательной альтернативной концепции в области налогово-бюджетной политики, торговли и иммиграции, а также законности и правопорядка.
Демократы все еще пытаются усвоить уроки выборов 2024 года. Они полагали, что принятия законодательных актов будет достаточно, в то время как ключ в политике — это понимание страхов и забот избирателей. Выборы касались не только стареющего президента. Они касались семей, обеспокоенных инфляцией, рабочими местами, границей, уважением к закону и все более опасным миром. Демократические лидеры сосредоточились на крайних взглядах базового электората партии, а не на насущных экономических проблемах простых американцев. Теперь республиканцы совершают ту же ошибку.
Партийные разногласия парализовали обе партии и сделали невозможной совместную работу по управлению страной. Возникший в результате вакуум привёл к однопартийному правлению, которое не решает кризисы Америки, штампует непродуманные законы, обходящие комитетскую процедуру, и манипулируется политическими отвлекающими манёврами, которые отвлекают внимание от неработоспособности Вашингтона.
Так было не всегда. За более чем 50 лет жизни на государственной службе я видел, как республиканцы и демократы работали вместе над двухпартийными законами, чтобы улучшить жизнь американцев. Когда я уволился из армии в 1966 году, я пошел работать на республиканского сенатора от Калифорнии, Томаса Кюхеля, умеренного политика, который был «кнутом» меньшинства при лидере меньшинства Эверетте Дирксене из Иллинойса. Оба работали с демократами над законодательством о гражданских правах, образовании, Медикейр и национальной обороне.
Когда я был избран в Конгресс в 1976 году, спикером был Тип О’Нил — демократ до мозга костей из Бостона. У Типа была большая дружба с Бобом Майклом, лидером республиканского меньшинства из Иллинойса. У них были политические разногласия, но когда дело доходило до ключевых вопросов, стоящих перед страной, они считали, что обе партии несут ответственность за совместную работу.
При республиканском президенте Рональде Рейгане республиканцы и демократы принимали двухпартийное законодательство — реформу социального обеспечения, всеобъемлющую иммиграционную реформу и крупную налоговую реформу.
Будучи председателем бюджетного комитета Палаты представителей в 1980-х и 90-х годах, я работал со своими старшими республиканскими членами комитета над принятием законов о сокращении дефицита, которые в конечном итоге привели к сбалансированному федеральному бюджету. Ничего из этого не могло бы произойти без сильных республиканских и демократических лидеров, таких как Боб Доул, Джордж Митчелл, Говард Бейкер, Пит Доменичи, Том Фоли, О’Нил и Майкл, работающих вместе.
Сравните тот период с сегодняшней ожесточенной партийностью перед лицом экономических кризисов Америки. Наш рекордный государственный долг вырос на 4,1 триллиона долларов, когда республиканский Конгресс, без каких-либо голосов демократов, принял закон президента «Один большой красивый законопроект». Законодательство предоставляет налоговые льготы богатым и сокращает программу Медикейд и программы питания для бедных. Выплаты процентов по государственному долгу взлетят до почти 2 триллионов долларов в год в течение десятилетия. Трастовые фонды социального обеспечения и Медикейр станут неплатежеспособными к 2032 году, но ни одна политическая партия не проявляет никакого интереса к необходимым реформам социальных пособий или налогов для сокращения долга. Нестабильный рынок облигаций отражает опасения по поводу растущего долга и роста инфляции. Непредсказуемая тарифная политика ведет к росту цен.
Эти кризисы требуют лидерства, но Вашингтон не предлагает ничего, кроме отвлекающих маневров. Спикер прервал работу Палаты представителей, чтобы сорвать двухпартийные усилия по обнародованию файлов Эпштейна. Обе партии участвуют в войне за перераспределение избирательных округов, которая пытается манипулировать волей народа. Ни один закон о ассигнованиях не был принят, и очередной бюджетный кризис может привести к приостановке работы правительства. Президент безрассудно подрывает независимость Федеральной резервной системы, и он уволил человека, ответственного за целостность экономической статистики страны.
Почти 250 лет американская демократия и стабильность зависели от того, что обе партии прислушиваются друг к другу и доверяют друг другу, чтобы найти компромисс. Это то, что требуется для управления. История провалившихся империй — это история провалившегося лидерства, которое игнорировало экономические и военные угрозы и лгало о способности империи выжить.
Мы управляем посредством лидерства или кризиса. Если лидеры принимают трудные решения и идут на присущие принятию правильного решения политические риски, мы можем избежать кризиса. Если нет, мы будем продолжать управлять через кризис. Американский народ заслуживает лучшего. Они голосуют за лидеров, которые отправляются в Вашингтон, чтобы управлять и ставить страну выше партии. Пришло время президенту и Конгрессу бороться не за власть, а во благо страны.