Тот самый шатдаун, которого никто не хочет, и все хотят

В предыдущих столкновениях по поводу надвигающихся приостановок работы правительства пресса часто описывала переговоры между двумя партиями как «зашедшие в тупик». Если бы только это было правдой сегодня. На этот раз переговоры не забуксовали, потому что... их, в общем-то, и не было. И, судя по всему, вряд ли они состоятся до того, как на следующей неделе произойдёт отключение финансирования. Причина проста: приостановка работы правительства — хотя почти все в Вашингтоне заявляют, что хотят её избежать — послужит краткосрочным политическим интересам обеих сторон. По крайней мере, так считают лидеры каждой из партий. Республиканцы не заинтересованы в вовлечении в переговоры, предпочитая вместо этого решить проблему с помощью законопроекта, который финансирует правительство на текущем уровне до 21 ноября. Президент Дональд Трамп во вторник отменил своё запланированное на четверг совещание по обсуждению тупиковой ситуации с лидером меньшинства в Сенате Чарльзом И. Шумером и лидером меньшинства в Палате представителей Хакимом Джеффрисом (оба — демократы от штата Нью-Йорк). Свою причину он озвучил так: демократы выдвигают «смехотворные требования» для достижения сделки, и он не верит, что встреча «вообще может быть продуктивной». Это согласуется с посылом республиканских союзников Трампа, которые видят в приостановке работы шанс представить демократов обструкционистами. Что более противоречит интуиции, президент может извлечь выгоду, если крупные части правительства будут вынуждены закрыться, потому что это даст его администрации больше свободы в решении, какие ведомства закрыть, каких работников отправить домой и на какие расходы направить приоритетное финансирование. Это окольный путь для удушения программ, на сокращение которых демократы никогда бы не проголосовали. На прошлой неделе республиканцы в Палате представителей приняли своё временное продление финансирования, которое позволило бы правительству работать до недели перед Днём благодарения, но демократы в Сенате отказались терять свой рычаг влияния и отклонили его. Для принятия любого закона о финансировании потребуется, чтобы как минимум семь сенаторов-демократов присоединились к республиканцам. Они не обозначили жёстких условий, но их главное требование — продлить субсидии в рамках Закона о доступном медицинском обслуживании, введённые в эпоху пандемии COVID-19 и срок действия которых истекает в конце года. (Дилема для лидеров республиканцев в Палате заключается в том, что они рискуют потерять десятки голосов своего правого фланга, если согласятся на эту уступку.) В то время как партия меньшинства публично умоляет республиканцев просто сесть за стол переговоров, демократы заявляют, что будет несправедливо, если вину возложат на них. Их также ободряет тот факт, что они выиграли в игре обвинений во время приостановок работы в 2013 и 2018-2019 годах. Однако для них более важным соображением является то, что их электорат и левые комментаторы требуют проведения жёсткой политики на грани срыва. Лидеры демократов хотят избежать повторения бюджетного противостояния в марте, когда несколько демократов — включая Шумера — проголосовали за законопроект республиканцев о финансировании из-за обоснованного страха, что приостановка работы даст Трампу возможность дальше урезать федеральную бюрократию. После мощной обратной реакции лидеры партии теперь считают, что не могут принять ничего, кроме значительных уступок, — иначе они рискуют столкнуться с полномасштабным бунтом. Шумер опасается вызова на праймериз со своего левого фланга в 2028 году. Трамп усложнил демократам возможность идти на компромисс, даже по разумной временной мере, отказываясь тратить деньги, выделенные Конгрессом. Белый дом использует уловку, чтобы отозвать иностранную помощь, которая имеет двухпартийную поддержку в Конгрессе, без получения одобрения законодателей. Эти средства, которые администрация по закону обязана потратить, если Конгресс не постановит иное, должны быть аннулированы в следующий вторник, как раз тогда, когда правительство должно закрыться. Так что, если демократы примут сделку по финансированию, не решив вопрос с «изъятием средств», они по сути откажутся от любого рычага давления, чтобы помешать администрации бессрочно замораживать эти ассигнования. Демократы расценивают это как обход конституционной власти Конгресса над бюджетом. В совокупности всё это говорит о том, что шансы на сделку в последнюю минуту крайне малы. Демократы дали понять, что знают о необходимости в конечном итоге пойти на компромисс, что потребует отказа от ключевых требований и вызовет гнев их активистского крыла.