Хотите вернуть американское производство? Начните отсюда.

Соединенные Штаты находятся на пороге возрождения промышленного производства. Впервые за десятилетия инвесторы, политики и предприниматели объединились для создания фабрик, сборочных линий и цепочек поставок, которые обеспечат мощь второго столетия под руководством Америки. Министерство обороны находится в идеальном положении, чтобы возглавить этот процесс. Реиндустриализация может — и должна — начаться в рамках нашей оборонно-промышленной базы. В конце концов, национальная безопасность и экономическая мощь взаимосвязаны. В XX веке доминирование американской промышленности способствовало как процветанию в мирное время, так и преимуществу в военное время. Однако отделение промышленности от обороны, происходившее постепенно на протяжении последних 50 лет, привело к истощению наших запасов вооружений. Сегодня мы с трудом производим достаточное количество боеприпасов, кораблей и систем для защиты себя и наших союзников. Что произошло? В 1960-х годах централизованное планирование заменило гибкую, рыночно-ориентированную модель Пентагона. Бюрократия вытеснила инновации. Чрезмерное регулирование превратило быстрые решения в многолетние испытания: сегодня завершение цикла закупок занимает в четыре раза больше времени, чем в 1970-х годах. В результате количество основных подрядчиков Министерства обороны сократилось почти на 80 процентов за последние несколько десятилетий, а количество малых предприятий, связанных с безопасностью, уменьшилось на 40 процентов. Теперь всего несколько компаний занимаются большинством контрактов на вооружение. Одним из **явных** недостатков является контракт **«возмещение затрат плюс прибыль»**, который возмещает расходы и добавляет согласованную прибыль, тем самым устраняя стимулы к контролю затрат. Эта система укоренилась во время Второй мировой войны и Холодной войны, когда правительство было готово взять на себя все финансовые риски для быстрой разработки нового оружия. Однако по мере сокращения промышленной базы компании сталкивались со все меньшим давлением, чтобы выполнять обязательства. Этот процесс часто приводил к созданию систем вооружения, которые запаздывали на десятилетие и превышали бюджет на миллиарды. Тем временем наши противники используют коммерческую эффективность, которую мы игнорируем. Как узнало NASA благодаря своим соглашениям со SpaceX и Blue Origin, частные компании могут кардинально сократить затраты, одновременно увеличивая скорость внедрения инноваций, даже в самых сложных программах. Наша система закупок по-прежнему требует от поставщиков заполнения бесконечных страниц документации по затратам на каждую закупленную единицу, что изнурительно для небольших компаний, у которых нет бухгалтеров и **специалистов по информационным технологиям**. Неудивительно, что они покинули рынок. Нынешняя система Пентагона отдает предпочтение процессу, а не результатам, и устоявшимся игрокам, а не заслугам. В 1960 году на исследования и разработки в области обороны США приходилось 36 процентов мировых расходов; в последние годы эта доля упала до чуть более 3 процентов. Коммерческие фирмы инвестируют гораздо больше. Тем временем частный капитал хлынул в оборонные стартапы, достигнув **только в 2023 году** 34,9 миллиарда долларов. Это потому, что в эпоху искусственного интеллекта, передовых дронов и 3D-печати новаторы создают новые продукты с широким применением — которые ищет оборонная промышленность. Без реформ приток инвестиций и быстрое развитие новых технологий могут остановиться. Вот почему один из нас (Уикер) представил Закон **«О кузнице» (Forged Act)**, вводящий план по сокращению бюрократии, раскрепощению инноваций и расширению полномочий лиц, принимающих решения. Эта инициатива, вдохновленная работой нескольких двухпартийных комиссий, положит конец чрезмерной зависимости от **неэффективных** процедур, таких как контракты **«возмещение затрат плюс прибыль»**. Данный законодательный акт, который был включен в Закон о национальной обороне, рассматриваемый сейчас в Сенате, дополняет такие проекты, как инициатива **«Американский динамизм»** венчурной компании Andreessen Horowitz, которая направляет частные инвестиции в оборонные и производственные стартапы. Вместе они могут создать мощный синергетический эффект между государственными реформами и предпринимательской энергией. Закон преобразует систему закупок Пентагона. Многие оборонные продукты, такие как двигатели, требуют модификаций, которые не изменяют базовые технологии или бизнес-процессы их коммерческих аналогов. Однако из-за **воспринимаемых** рисков чиновники по закупкам часто налагают дополнительные, специфичные для оборонной сферы бизнес-требования, которые раздувают затраты на 18 процентов. В ответ компании создают отдельные подразделения для работы с федеральными заказами с выделенными производственными линиями, тем самым дублируя затраты и ограничивая эффективность двойного применения. Мы **стремимся** перевернуть сценарий, сделав коммерческие процедуры стандартными; гораздо более широкий спектр продуктов и услуг будет рассматриваться на коммерческой основе, если не будет доказано обратное. К счастью, президент Дональд Трамп понял ценность этой реформы и принял ее в исполнительном указе от апреля «Об обеспечении коммерческих, рентабельных решений в федеральных контрактах». Освобождая новых оборонных подрядчиков от обременительных специфических правил, мы сохраняем их инновационными и амбициозными. Именно эти компании могут ускорить внедрение новых технологий. Традиционные основные подрядчики также выиграют; они смогут сократить уровни **соответствия требованиям**, избежав культуры **«формального выполнения»**. Проведение этих изменений не только укрепит Пентагон — оно подстегнет экономический рост. Представьте, что каждая способная компания присоединяется к оборонной базе, а предприниматели вносят решения, даже если оборона не является их основным бизнесом. От рядовых деталей до новейших разработок в области искусственного интеллекта правительство может и должно быть предпочтительным клиентом для широкого спектра коммерческих компаний и стартапов. И хотя несколько из этих подходов уже пробовали раньше, большинство из них никогда не финансировались **в достаточной мере**. Согласительный законопроект по обороне, принятый в этом году, включает десятки миллиардов долларов для запуска передовых производственных подходов — от боеприпасов и судостроения до запасных частей и малых дронов. Революция в оборонных технологиях набирает обороты в критический момент для нашей национальной безопасности. Мы сталкиваемся с растущими угрозами, однако на оборону сейчас приходится всего 10 процентов федеральных расходов. Это меньше, чем 60 процентов в 1950-х годах. Нам необходимо увеличить наш оборонный бюджет, но мы не хотим вливать больше денег в неисправный процесс. Восстановление рыночных основ в деятельности Пентагона необходимо для безопасности и процветания. Смелые изменения в политике и новая культура рабочей силы могут восстановить наш арсенал — и одновременно возродить американский динамизм.