Что должны сделать Федеральная резервная система, Верховный суд и Сенат после увольнения Лизы Кук

На этой неделе может начаться конец Федеральной резервной системы в том виде, в каком мы ее знали. Президент Трамп открыто заявлял о своем убеждении, что Федеральная резервная система должна быть подчинена его воле. До сих пор, однако, он в основном выражал это убеждение в беспомощных постах в социальных сетях. Это изменилось с его заявлением о том, что он увольняет Лизу Кук из Совета управляющих центрального банка — шаг, который, как она заявила в конце дня в понедельник, она оспорит через правовую систему. Всего этого не происходило в истории Федеральной резервной системы. И хотя господин Трамп сослался на очевидные недостоверные заявления в ипотечных формах как на причину ее отстранения, в течение нескольких месяцев было очевидно, что он хочет распространить свой контроль на единственную часть исполнительной власти, которая сохранила какую-либо независимость. Независимость жизненно важна: люди, от правительств до банков, должны быть уверены, что ФРС принимает собственные решения; в противном случае легко могут последовать плохие последствия. То, что Федеральная резервная система принимает решения по процентным ставкам путем большинства голосов 12 голосующих членов Федерального комитета по открытым рынкам, было необходимым для этого. Эта автономия позволяет ФРС правдоподобно взять на себя обязательство сохранять стоимость валюты за счет низкой и стабильной инфляции, одновременно сопротивляясь крайне дестабилизирующим требованиям, таким как недавнее настаивание господина Трампа на том, чтобы она снизила процентную ставку по федеральным фондам с 4,38 процента до 1 процента. Система отбора этих голосующих членов предназначена для защиты этой независимости, с поэтапными сроками и ротацией региональных президентов. Управляющих можно сместить только по причине — что традиционно понималось как нечто очень серьезное — чтобы президенты не могли просто заменять их людьми, которые будут следовать каждой их команде. Их автономия приносит пользу всей стране, защищая управляющих от политического влияния. Независимость Федеральной резервной системы не утрачена, но для ее защиты потребуются одновременные усилия нескольких институтов. Первый — это суды. Верховный суд недавно практически заявил, что должностных лиц Федеральной резервной системы нельзя смещать по желанию, но то, что считается причиной, является открытым юридическим вопросом. Верховный суд должен дать понять, что планка для отстранения очень высока и что президент не может выборочно нацеливаться на любого, кто встает на пути его планов по контролю над ФРС. Второй — это Сенат. Он обладает правом совета и согласия в отношении президентских назначений. В настоящее время в Совете управляющих Федеральной резервной системы есть одна однозначная вакансия, и если суды не предотвратят отстранение госпожи Кук, будет вторая. Срок полномочий Джерома Пауэлла, председателя Федеральной резервной системы, истекает в следующем мае, и Сенату также необходимо будет утвердить его преемника. Было бы хорошо иметь знающих и вдумчивых людей на этих должностях. Но на данном этапе единственное обязательное требование заключается в том, чтобы номинанты уважали независимость Федеральной резервной системы и намеревались принимать собственные решения относительно денежно-кредитной политики. Если Сенат считает, что какие-либо номинанты этого не делают, то сенаторы должны отклонить их. Третий — это сама Федеральная резервная система. Институт движется к игре в числа. На их последнем заседании 10 должностных лиц ФРС проголосовали за то, чтобы ставка по федеральным фондам составила 4,38 процента, а двое проголосовали за 4,13 процента, что отражает здоровые дебаты по сложному вопросу. Но должностные лица ФРС должны дать понять, что они единодушны в защите своей прерогативы делать то, о чем Конгресс просил их в Законе о Федеральной резервной системе: использовать свое независимое суждение для установления денежно-кредитной политики с целью поддержания стабильности цен и максимальной занятости. На сегодняшний день все три этих института сработали. Верховный суд превентивно установил некоторую защиту для должностных лиц ФРС. В первый срок господина Трампа Сенат под контролем республиканцев отклонил его более безответственные идеи для Федеральной резервной системы. И управляющие Федеральной резервной системы, включая тех, кого номинировал господин Трамп в свой первый срок, действовали ответственно. Сейчас это будет гораздо сложнее — и гораздо важнее.