Верховный суд признает важность независимости ФРС

Верховный суд в среду нанес серьезный, хотя и временный, удар по попытке президента Дональда Трампа взять под контроль Федеральную резервную систему, разрешив Лайзе Кук остаться в Совете управляющих ФРС, пока она оспаривает свое увольнение. Это обнадеживающий сигнал о том, что суд рассматривает центральный банк как уникально независимый по сравнению с агентствами исполнительной власти. Еще на прошлой неделе судьи отменили решение нижестоящего суда, которое позволяло последнему оставшемуся демократу в Федеральной торговой комиссии оставаться на своем посту, пока она оспаривает свое увольнение. В том деле судьи, похоже, готовы отменить 90-летний прецедент, защищающий исполнительные агентства от президента. Но у Федеральной резервной системы есть цель и правовая структура, не имеющие аналогов среди других агентств, и существуют веские конституционные основания — а также убедительные экономические аргументы — для ограничения контроля президента над денежно-кредитной политикой. В мае, когда Верховный суд разрешил Трампу уволить члена Национального совета по трудовым отношениям и члена Совета по защите merit-системы, судьи написали, что Федеральная резервная система является «уникально структурированным, квази-частным образованием, которое продолжает отличную историческую традицию Первого и Второго банков Соединенных Штатов». В среду судьи не стали объяснять свою позицию в своем двухстрочном порядке, не содержащем подписи, но для отстранения Кук на время рассмотрения ее дела потребовались бы голоса пятерых из девяти судей. Высокий суд заслушает устные аргументы по этому делу в январе. Суть спора заключается в том, были ли у Трампа «основания» для увольнения Кук, которые четко не определены в законе 1913 года, создавшем центральный банк. Традиционно под этим понимается неисполнение обязанностей или служебное преступление. Генеральный солиситор Д. Джон Сауэр утверждал, что суды не должны иметь права пересматривать, есть ли у президента достаточные основания для отстранения назначенца, и что у Трампа были необходимые причины в случае Кук. В августе Трамп стал первым президентом, попытавшимся отстранить члена правления ФРС, обвинив Кук в мошенничестве с ипотекой — в чем ее адвокаты отрицают ее вину и по чему она не была предъявлены уголовные обвинения. Нижестоящие суды постановили, что президент не может уволить ее за поведение, имевшее место до ее подтверждения в Сенате, и что Кук не была обеспечена надлежащая правовая процедура перед увольнением. На кону на самом деле стоит независимость Федеральной резервной системы, которая должна быть свободна в принятии трудных, но непопулярных решений для предотвращения перегрева экономики, ведущего к росту цен. Президенты, напротив, более склонны ставить свои краткосрочные политические интересы выше долгосрочного финансового здоровья нации. На прошлой неделе все ныне живущие бывшие председатели — Алан Гринспен (назначенный Рональдом Рейганом), Бен С. Бернанке (назначенный Джорджем Бушем-младшим) и Джанет Л. Йеллен (назначенная Бараком Обамой) — подписали заключение «друга суда» в поддержку Кук, ссылаясь на академические исследования, показывающие, что независимые центральные банки приводят к лучшим экономическим результатам. Срок полномочий Кук должен длиться до 2038 года. Если Трамп в конечном итоге добьется успеха в ее отстранении, он будет контролировать большинство мест. И каждый будущий президент будет испытывать искушение последовать его примеру.