Односторонний мирный план вселяет в палестинцев надежду

Соглашение, достигнутое на этой неделе между Израилем и ХАМАС, не является вечным миром, как заявлял президент Трамп, и не тотальной победой, которую обещал премьер-министр Биньямин Нетаньяху. До тех пор, пока Израиль проводит свою аннексионистскую политику на Западном берегу, это соглашение не может предложить надежного пути к прекращению израильско-палестинского конфликта. Слишком много крови пролилось, и слишком много травм оставили шрамы на целом поколении израильтян и палестинцев, чтобы это было возможно, по крайней мере, в обозримом будущем. Но впервые за два года достигнутое при посредничестве США соглашение предлагает выход из кровавого парада ужасов, который израильтяне и палестинцы учинили друг против друга после 7 октября 2023 года. При сосредоточенном и решительном руководстве появляется возможность, по крайней мере, представить себе лучший путь для израильтян и палестинцев. Согласно соглашению, ХАМАС должен освободить израильских заложников в обмен на освобождение палестинских заключенных, израильские силы должны отойти в Газе, и Израиль должен разрешить поставки гуманитарной помощи. Это одни из немногих элементов, по которым переговорщики обеих сторон фактически достигли согласия в 20-пунктном плане, предложенном Соединенными Штатами в прошлом месяце, — плане, который стремится к всеобъемлющему прекращению войны между Израилем и ХАМАС. При наличии двух противников, поклявшихся уничтожить друг друга, подводные камни неоднозначного плана, большая часть которого еще подлежит обсуждению, слишком очевидны. И Израиль, и ХАМАС будут иметь рычаги влияния на темпы выполнения положений и могут блокировать прогресс. План, судя по всему, предлагает мало деталей о том, как обе стороны переходят от одной фазы к другой; как будет отслеживаться соблюдение и кем; и что произойдет, если одна из сторон не выполнит свои обязательства. Другой недостаток заключается в том, что этот план, как и многие предыдущие американские инициативы, создан специально для удовлетворения израильских потребностей и требований. Конечно, министры-экстремисты в правительстве господина Нетаньяху выступают против некоторых элементов. План отвергает любые представления о том, что палестинцы будут насильственно выселены из Газы. Он выступает против любой израильской оккупации или аннексии. И он включает освобождение палестинцев, убивавших израильтян. Но план строго придерживается целей господина Нетаньяху, включая приоритетное возвращение заложников, разоружение ХАМАС и прекращение его управления в Газе. Хотя в нем упоминается палестинская государственность, он обещает лишь расплывчатый путь к этой цели. Возможно, наиболее произраильский компонент плана — освобождение заложников — дает наилучший шанс разрядить конфликт и принести пользу палестинским мирным жителям в Газе. Как только заложники будут освобождены, обоснование и поддержка продолжения Израилем полномасштабных военных операций в Газе ослабнут и, скорее всего, прекратятся под давлением Вашингтона и ключевых арабских государств. Наряду с освобождением заложников Израиль должен осуществить ограниченный вывод войск. Описанные в соглашении линии фронта останутся замороженными до тех пор, пока не будут выполнены условия для полного поэтапного вывода. Гуманитарная помощь будет резко увеличена, «без вмешательства», как отмечается в соглашении, как ХАМАС, так и Израиля. Мониторинг и давление со стороны посредников — Египта, Катара, возможно, Турции, но в основном Соединенных Штатов — будут иметь решающее значение для осуществления этого. Почему в начале третьего года этой войны, которая началась с убийства 1200 человек в Израиле ХАМАС и привела к гибели десятков тысяч палестинцев и разрушению Газы, мы, возможно, сейчас ближе, чем когда-либо, к ее завершению? Возможно, военные командиры ХАМАС на местах, ответственные за принятие решений, находились под давлением внешнего руководства с целью принять эту сделку и обеспечить политическое выживание организации. В то же время группа, вполне возможно, пришла к выводу, что удержание заложников становится все большей обузой, поскольку это позволяло Израилю продолжать полномасштабные военные операции и бесконечно давить на ХАМАС. Арабские государства почти наверняка приводили этот аргумент. Ослабленный и изолированный Иран, главный покровитель ХАМАС, явно не был готов и не мог сделать многое, чтобы изменить судьбу группировки к лучшему. Но главной движущей силой в этом деле стало давление господина Трампа на господина Нетаньяху. Было очевидно, что господин Нетаньяху предпочел бы не заключать эту сделку. В необычном проявлении президентского давления со стороны США на израильского лидера господин Трамп заставил его. Как отметил неоценимый израильский журналист Нахум Барнеа, господин Трамп не угрожает господину Нетаньяху, он приказывает ему. Невозможно предсказать, действительно ли заголовки, полные надежды и обещаний, отраженные в инициативе господина Трампа по Газа, положат конец войне, не говоря уже о создании импульса для достижения более широкого мира. Почти каждый пункт инициативы президента содержит огромную сложность, которую необходимо урегулировать на переговорах. В своей основе план, как и его предшественники за последние два года, содержит фундаментальный тупик: как примирить противоречивые цели ХАМАС и Израиля. Этот тупик — причина, по которой все предыдущие попытки разрядить конфликт так и не вышли за пределы начальной стадии. Правительство Нетаньяху хочет, чтобы ХАМАС исчез как военная организация и как политическая структура, способная к возрождению. ХАМАС явно хочет сохранить свое оружие, остаться самой влиятельной силой в Газе и в конечном итоге доминировать в палестинском национальном движении. Трудно поверить, что какие-либо силы безопасности из арабских стран будут развернуты в Газе, как предполагает план, рискуя убивать палестинцев или наблюдая, как израильские силы делают то же самое. Другие элементы плана, включая вывод из эксплуатации арсенала ХАМАС или демонтаж его туннельной системы, являются сложными задачами. Создание «совета по миру», в котором доминируют международные участники, сопряжено со своими собственными трудностями. Есть и проблема самого президента. Если ему удастся добиться освобождения заложников, доставки гуманитарной помощи и сокращения масштабов израильских военных операций, вполне возможно, что ситуация в Газе станет для него менее срочной. Президент с короткой и несфокусированной продолжительностью концентрации внимания может потерять интерес к следующим фазам, которые влекут за собой чрезвычайно сложные переговоры. Последние два года доказали реальность: в конфликте, который воспринимается как экзистенциальный или почти таковой с точки зрения комбатантов, влияние внешних сторон по своей природе ограничено. Тем не менее, будучи участником провалившихся усилий по установлению мира между израильтянами и палестинцами на протяжении большей части 20 лет, я считаю, что любое соглашение, особенно между Израилем и ХАМАС, — это необычайное достижение. В этих условиях и перед лицом огромных человеческих страданий было необходимо предложить иной путь, каким бы несовершенным он ни был. Действительно, где бы этот путь ни закончился, для заложников, их семей и палестинских мирных жителей в Газе есть по крайней мере некоторая надежда и обещание лучшего дня.