Говард Латник предполагает, что сгущенное молоко сделано из металла

Записка для Говарда Латника и его Министерства торговли: когда вы обнаруживаете, что утверждаете, будто молоко сделано из металла, это знак, что вы где-то ошиблись. Именно это министерство и сделало, применив пошлины на сталь и алюминий к сгущённому молоку в банках. Эта странная схема пошлин происходит из уведомления в Федеральном реестре середины августа, объявляющего, что товары в 407 различных категориях «будут рассматриваться как продукты, производные от стали или алюминия». Любой, кто покупает эти товары из-за рубежа, должен заплатить 50-процентную пошлину на содержащийся в них металл. Это последняя глава в длинной саге о пошлинах на сталь и алюминий. В 2018 году первая администрация Трампа ввела 25-процентную пошлину на большую часть стали и 10-процентную пошлину на большую часть алюминия. Пошлины не смогли вернуть производство в Америку: согласно данным Геологической службы США, в США производится меньше алюминия и меньше стали, чем в 2017 году. Натиск пошлин продолжился во второй срок Трампа. В марте этого года президент Трамп добавил в список больше стальных и алюминиевых изделий, восстановил 25-процентную пошлину на сталь и повысил пошлину на алюминий до 25%. В июне он поднял ставки до 50%, а в июле добавил медь. Джеффри Кесслер, заместитель министра торговли по промышленности и безопасности, заявил, что августовские меры — добавление 407 новых товаров к предыдущим спискам металлических изделий — «расширяют охват пошлин на сталь и алюминий и закрывают пути для их обхода». Однако несколько озадачивает то, что уведомление в Федеральном реестре не перечисляет по названиям новые товары, подпадающие под действие пошлин по Разделу 232. Вместо этого оно воспроизводит их таможенные коды в числовом порядке, от «0402.99.68» до «9506.91.00». Между ними — длинные цепочки столь же загадочных цифр. Несколько десятков таможенных специалистов, вероятно, могут прочитать это без труда. Для обычных читателей это не так. Для тех из нас, кто читает таможенные коды, новая политика поразительна и озадачивает. Вот несколько примеров описаний кодов из Единого таможенного тарифа США, перечисленных в уведомлении Федерального реестра: • 9506.91.00. • 0402.99.68. «Молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подсластителей: Описаны в общей примечании 15 тарифного расписания и ввозимые в соответствии с его положениями». «Изделия и оборудование для общего физического воспитания, гимнастики или атлетики; их части и принадлежности». Сгущённое молоко? Брусья? Другие номера в уведомлении Федерального реестра также не имеют особого смысла. Код 2711.12.00.20 означает пропан, а 3808.61.50 — крысиный яд, липкую ленту от мух и репеллент от комаров. Код 8215.91.60 — это посеребрённая вилка, 8703.10.50 — гольф-кар, а 8716.10.00 — туристический прицеп. Это уведомление в Федеральном реестре абсурдно в двух отношениях. Во-первых, применяя к этим новым товарам пошлины по Разделу 232, которые г-н Трамп оправдывал соображениями национальной безопасности, администрация подразумевает, что импорт таких предметов представляет угрозу для национальной безопасности. Во-вторых, уведомление явно является способом тихого расширения режима пошлин. Алюминиевый лист — это совершенно другой продукт по сравнению с аэрозольным спреем от насекомых; применение одинакового вида пошлины к обоим нелепо. Что, по мнению чиновников Министерства торговли, они делают? Уведомление, по-видимому, является ответом на экономическую и политическую проблему. Пошлины на металл вредят американским производителям, которые используют сталь и алюминий для изготовления или упаковки своей продукции. Статистики Министерства торговли сообщают, что к концу весны американские покупатели стали платили 960 долларов за тонну — более чем в два раза выше среднемирового показателя в 440 долларов. Обращение к министерству за помощью в том же месяце от Национальной ассоциации аэрозолей, группы предприятий, производящих аэрозольные баллончики и распылители, позволяет предположить, что пошлины наносят ущерб американским производителям, использующим металл. В обращении утверждалось, что «как производители, так и фасовщики металлической аэрозольной упаковки в Соединенных Штатах сталкиваются с ростом цен на свои ключевые ресурсы в результате пошлин по Разделу 232, поскольку белая жесть, ламинированная сталь, алюминий и пустые аэрозольные контейнеры, изготовленные из этих металлов, подпадают под пошлины по Разделу 232». В обращении утверждалось, что, как следствие, американские аэрозольные компании «в настоящее время работают в существенно невыгодных условиях по сравнению с иностранными производителями пустых и заполненных металлических аэрозольных продуктов, ни один из которых не сталкивается с повышением цен, связанным с пошлинами на сталь и алюминий по Разделу 232». Похоже, это обращение и стало источником решения назвать сгущённое молоко производным металла. Производители аэрозолей попросили Министерство торговли определить их различные спреи — взбитые сливки, репеллент от комаров, духи — как «производные алюминия или стали», чтобы включить их в сферу действия Раздела 232. Как бы странно это ни звучало, именно это и произошло в августе. Производители гимнастического оборудования, продавцы пропановых баллонов и производители кемперов, предположительно, сделали такой же запрос. Каков результат? Рестораны и пекарни, покупающие взбитые сливки, теперь должны вычислять стоимость алюминиевого баллончика, в котором они поставляются, и платить за него 50-процентную пошлину. Министерство торговли пытается переложить бремя пошлин с производителей, использующих металл, на малый бизнес — фитнес-клубы, компании по борьбе с вредителями, автомастерские и так далее — и, в конечном счёте, на потребителей.