Что происходит, когда вы чистите военных юристов

Почему военные хранят такое молчание, в то время как администрация Трампа раздвигает границы закона, направляя войска для оказания помощи в иммиграционных операциях внутри страны и атакуя предполагаемые венесуэльские лодки контрабандистов наркотиков за рубежом? Один леденящий душу ответ заключается в том, что команда Трампа разгромила корпус генеральных юрисконсультов (судьи-адвокаты) — военных юристов, — которые должны консультировать командующих по вопросам верховенства закона, включая законность президентских приказов. Без поддержки этих независимых военных юристов у командиров не остается иного выбора, кроме как подчиниться или уйти в отставку. Кампания Пита Хегсета против традиционной правовой структуры вооруженных сил стала одним из наиболее значимых, но наименее освещаемых аспектов его пребывания на посту министра обороны. В феврале он уволил главных юрисконсультов армии, военно-воздушных сил и военно-морского флота, назвав их «препятствиями на пути выполнения приказов, отдаваемых главнокомандующим». В марте он зачислил в корпус военных юристов своего личного адвоката Тима Парлаторе — одного из участников утечки чата Signal, где обсуждались военные операции против Йемена, — для проведения проверки его подготовки. В сентябре он начал планировать перевод до 600 офицеров-юристов на временную службу в качестве судей по иммиграционным вопросам. Хегсет обозначил смену приоритетов, сделав акцент на использовании военных ресурсов для правоохранительной деятельности гражданских властей — таких как патрулирование городских улиц или уничтожение лодок, которые, как утверждается, перевозят наркотики. Сосредоточенность на борьбе с внутренней преступностью может подорвать боеготовность вооруженных сил и их способность сдерживать противников за рубежом», — предупреждает сенатор Ричард Блюменталь (демократ от Коннектикута), член комитетов Сената по вооруженным силам и судебной системе, ветеран резерва Корпуса морской пехоты. Армия США всегда делала акцент на соблюдении законов войны, несмотря на все связанные с этим трудности. Джордж Вашингтон назначил первого военного юриста всего через несколько недель после принятия командования Континентальной армией; он писал, что «армия без порядка, регулярности и дисциплины — не более чем узаконенная толпа». Но президент Дональд Трамп и Хегсет, по всей видимости, отменили обычные правовые процедуры. Когда Трамп федерализировал Национальную гвардию Калифорнии для помощи в иммиграционном контроле, его подчиненные сослались на неопределённое «конституционное исключение» из закона 1878 года «Posse Comitatus», запрещающего военным применять внутреннее законодательство. Когда Трамп в этом месяце отдал приказ об ударе по первой предполагаемой венесуэльской нарколодке, в результате чего погибли 11 подозреваемых торговцев, он обошел обычные процедуры обыска и задержания Береговой охраны США. «Хотя немногие, возможно, будут скорбеть по 11 предполагаемым наркоторговцам, погибшим при нападении, всех американцев должно беспокоить то, как наши военные отрываются от своих правовых основ из-за того, что выглядит как отказ от верховенства закона на самом верху нашей национальной цепи командования», — написал профессор права Техасского технологического университета Джеффри Корн, отставной военный юрист. У Хегсета есть двадцатилетняя обида на военных юристов. Он высмеивал их в своей книге 2024 года «Война с воинами», написав, что военные юристы «зачастую не слишком ласково известны как “придурки”». Он утверждал, что «большинство» военных юристов преследовали в судебном порядке американских военнослужащих, а не «плохих парней», потому что «так легче получить повышение». По его словам, его обида берет начало с брифинга военного юриста в 2005 году на юге Багдада, где его взводу посоветовали не стрелять в человека, несущего гранатомёт, если только он не «нацелен на вас с намерением выстрелить». Хегсет, тогда молодой лейтенант Национальной гвардии, сказал, что он заявил своему взводу: «Это правило — чушь собачья, которая приведет к гибели людей», и приказал им, если они увидят угрозу, «уничтожить угрозу». Антипатия Хегсета углубилась, когда он стал комментатором Fox News. Его друг Парлаторе, который представлял его интересы в бракоразводном процессе, был адвокатом морского котика по имени Эдди Галлахер, обвинявшегося в военных преступлениях в связи со смертью пленного боевика ИГИЛ в Мосуле, Ирак, в 2017 году. Парлаторе заявил военному жюри, что это дело «должно пугать… любого, кому приходится действовать на передовой, а затем иметь свои действия, подвергнутые сомнению такими следователями», как пишет автор Дэвид Филлипс. Парлаторе помог Хегсету осветить это дело на Fox, и Трамп, тогда находившийся на своем первом сроке, был заядлым зрителем. Согласно книге Филлипса «Альфа», Трамп позвонил министру ВМС Ричарду Спенсеру и потребовал освободить Галлахера из-под стражи — затем он позвонил снова и сказал: «Я хочу, чтобы ты позвонил Питу Хегсету на Fox и рассказал ему, что ты делаешь». Галлахер был признан виновным в надругательстве над телом пленного, но Трамп отменил вердикт и восстановил его знаки отличия морского котика. В то время критики предупреждали, что президентское вмешательство по настоянию комментатора Fox может подорвать военное правосудие. Дело Галлахера стало «историей происхождения» Хегсета как министра обороны. Во время слушаний по утверждению его кандидатуры в январе он не отступил от своей оппозиции тому, что он назвал «обременительными правилами ведения боевых действий». И через месяц после вступления в должность начались атаки на военных юристов. Хегсет уволил трех главных генеральных адвокатов 21 февраля, в тот же день, когда он сместил генерала Чарльза К. Брауна-младшего, начальника Объединенного комитета начальников штабов, и адмирала Лизу Франкетти, начальника военно-морских операций. Многие правовые обозреватели были потрясены, включая Чарльза Дж. Данлэпа-младшего, профессора права Университета Дьюка, который ранее был военным юристом ВВС. «Находится ли независимое, беспартийное юридическое заключение военных юристов под угрозой?» — гласил заголовок его статьи в Lawfire. Он отметил, что статья 10 Кодекса США, который регулирует деятельность вооруженных сил, гласит, что «ни один офицер или сотрудник Министерства обороны не может вмешиваться в способность Генерального адвоката давать независимые юридические консультации» родам войск. Усилия Хегсета по преобразованию военного права продолжились, когда он 7 марта зачислил Парлаторе в корпус военных юристов. The New York Times сообщала, что он «сосредоточится на улучшении подготовки военных юристов в униформе», а The Guardian писала, что он начнет «масштабную перестройку». Сложность сопротивления военных даже самым сомнительным приказам стала очевидной в июне, когда Трамп федерализировал 4000 членов Национальной гвардии Калифорнии для помощи в проведении иммиграционной операции там. В обстоятельном заключении от 2 сентября судья окружного суда США Чарльз Р. Брейер постановил, что действия Трампа были «частью систематических усилий сверху вниз… по использованию военных для исполнения различных разделов федерального закона», что представляет собой «серьезное нарушение» закона Posse Comitatus. В постановлении Брейера содержится тревожное изложение фактов: Хегсет лично отдал приказ о развертывании войск Национальной гвардии под командованием Северного командования США, позже поддержанных дополнительно 700 морскими пехотинцами действующей службы. Нет никаких указаний на то, что он консультировался с Объединенным комитетом начальников штабов. Старший офицер Северного командования неоднократно заверял, что федерализированные войска «не будут выполнять правоохранительные функции», и он подготовил слайд PowerPoint с перечнем 12 «Запрещенных правоохранительных функций». Но войскам было «устно указано», что им разрешено осуществлять четыре из запрещенных функций: патрулирование для обеспечения безопасности, регулирование дорожного движения, контроль за толпой и подавление беспорядков — из-за «так называемого конституционного исключения из закона Posse Comitatus». Эти полномочия поступили «прямо с самого верха», проинформировал командующий Северного командования коллег. Позже Хегсет издал официальный приказ об использовании этих методов для защиты федеральной собственности и персонала. Заключение Брейера полно презрения к действиям администрации. Пентагон Трампа «умышленно» нарушил статут 1878 года. Чиновники «сознательно противоречили своим собственным учебным материалам». Постановление стало «тщательным, но в конечном счете сокрушительным выговором администрации», — утверждалось в статье в The Hill в этом месяце, соавтором которой выступила Клэр Финкельштейн, руководитель центра в Университете Пенсильвании, который отслеживает проблемы верховенства закона, связанные с национальной безопасностью, ведением войны и демократическим управлением. Военные офицеры, действующие и отставные, не любят публично высказываться по спорным вопросам, особенно в такое поляризованное время, как сейчас. Но почти за четыре десятилетия репортажей и написания статей я никогда не видел, чтобы командиры были так обеспокоены проблемами, которые могут запятнать независимость и репутацию американских вооруженных сил. Они приносят присягу Конституции, а не президенту, и они не хотят её нарушать. «Мы действительно члены особого сословия, единственная цель которого — защищать республику», — сказал генерал Джордж К. Маршалл, командующий американскими войсками во Второй мировой войне и воплощение строгого, самоотверженного воина. Но это сословие в беде, и ему нужны юристы, чтобы прикрыть его фланги.