Новые силы ООН для Гаити дают надежду, если США продолжат участвовать

В прошлый вторник Совет Безопасности ООН одобрил развертывание нового крупного многонационального силового подразделения для борьбы с бандитским насилием на Гаити. Возможно, это последний лучший шанс для давно погруженной в проблемы карибской страны избежать дальнейшего скатывания в анархию. Заслуга в продвижении предложения о создании Силового подразделения по борьбе с бандитизмом через 15-членный совет принадлежит администрации Трампа, выступившей совместно с со-спонсором, Панамой. Воздержались при голосовании лишь Россия, Китай и Пакистан. Однако для того, чтобы у нового плана были хоть какие-то шансы на успех, Соединенным Штатам необходимо обеспечить последующее финансирование, материально-техническое снабжение и устойчивые обязательства по помощи гаитянам в восстановлении легитимного, всенародно избранного правительства. Новое подразделение численностью до 5500 военнослужащих и полицейских заменит ныне существующую, испытывающую трудности полицейскую миссию под руководством Кении. Оно будет в пять раз больше по размеру и получит более широкий мандат на проактивное противодействие бандам, которые терроризируют страну с 2021 года и теперь контролируют около 90 процентов столицы, Порт-о-Пренса. Кенийские офицеры были в значительной степени ограничены вспомогательной ролью при собственных испытывающих трудности полицейских силах Гаити. У них не было полномочий задерживать подозреваемых или инициировать независимые операции против банд. Подразделение было плохо оснащено, недостаточно финансировалось и никогда не достигало даже половины от запланированной численности в 2500 полицейских. Посол США в ООН Майк Уолтц прямо признал эти неудачи после голосования в Совете Безопасности, добавив, что новое подразделение «исправляет это положение». Тем не менее, остается несколько вопросов. Как и его предшественник, новое подразделение будет зависеть от добровольных взносов государств-членов ООН, и неясно, кто предоставит вооруженный персонал. То же самое касается и того, кто будет их финансировать и обеспечивать необходимой экипировкой, разведданными и логистической поддержкой. США ранее предоставили 200 миллионов долларов в качестве финансовой помощи и дополнительно 100 миллионов долларов в виде оборудования от Министерства обороны для сил под руководством Кении. Однако Белый дом еще не взял на себя никаких конкретных финансовых обязательств в отношении нового подразделения. Что касается оборудования, то военная поддержка США Украины и Израиля вызвала опасения по поводу истощения запасов Пентагона. К счастью, силам на Гаити в основном понадобятся стрелковое оружие и боеприпасы, транспортные средства и средства связи, а не тяжелая артиллерия и сложные системы вооружений, которые необходимы Украине для отражения атак России. Резолюция также призывает к созданию 50-членного вспомогательного офиса ООН на Гаити для оказания логистической и финансовой поддержки. Но, опять же, неясно, как будет финансироваться этот офис помимо разовых взносов государств-членов. Китай и Россия выразили обеспокоенность тем, что новое подразделение будет иметь либеральные правила применения силы и полномочия по аресту, без конкретного контролирующего органа или четких руководств для определения того, кто является бандитом. Эти опасения обоснованны. У Гаити была неоднозначная история с миротворческими миссиями. Самая недавняя миссия привела к обвинениям в сексуальном насилии над несовершеннолетними девушками со стороны солдат ООН. В другой трагедии солдаты ООН из Непала стали причиной вспышки холеры, от которой, по оценкам, погибло 10 000 гаитян. Новым силам по борьбе с бандитизмом предстоит пройти между этими острыми вопросами, одновременно убеждая уставших гаитян, что их силовой мандат позволит отобрать контроль у банд. Помощь Гаити является неотложной задачей для США. Как сказал Уолтц, позволив Гаити further погрузиться в пучину, можно спровоцировать миграционный кризис во всем полушарии и создать беззаконное убежище для преступности, насилия и наркотиков, предназначенных для берегов США. Одобрение новых сил по борьбе с бандитизмом стало хорошим началом; продолжение американского участия может обеспечить их успех и дать гаитянам то, чего им так не хватало: надежду.