Почему Белый дом может усилить боль от шатдауна

Большинство американцев почти не заметили, не говоря уже о том, чтобы начать беспокоиться, пока частичное закрытие правительства продолжается уже восьмой день, и не видно четкого пути к его прекращению. Это естественное следствие процесса, разработанного для того, чтобы сделать жизнь максимально безболезненной, когда избранные должностные лица не справляются со своей работой по утверждению бюджета. Попытки ограничить негативные последствия остановок работы правительства превратили их в ставшую слишком привычной осеннюю традицию, поскольку фискальный год заканчивается каждое 30 сентября. Ограниченные негативные последствия порождают политику игры на грани срыва. Какой реальный вред от остановки работы, если она в основном создает неудобства некоторым федеральным подрядчикам, которые не получат оплату? Для сравнения, хотя обе партии и играли в «курицу», угрожая не повысить потолок госдолга, Соединенные Штаты никогда не допускали дефолта по своим обязательствам, потому что достаточное число законодателей из обеих партий понимают катастрофические последствия такого шага. Правительство слишком велико. В нем много лишнего, что можно сократить. Если последняя неделя и показала что-то, так это то, что федеральная бюрократия выполняет слишком много «несущественных» задач, которые не оказывают прямого влияния на жизнь большинства граждан. В то же время правительство выполняет и множество критически важных функций. Они продолжаются во время остановки работы. Если бы они прекратились, миллионы американцев заметили бы это и потребовали их возобновления. Возьмем, к примеру, авиаперевозки. Небеса замолкли бы, если бы авиадиспетчеры и сотрудники службы безопасности аэропортов не вышли на дежурства, вместо того чтобы работать без оплаты. Этого не происходило со времен последствий терактов 11 сентября. Одна из важных причин, по которой демократы были склонны спровоцировать эту остановку, — закон, принятый в 2019 году после предыдущего закрытия, который гарантирует выплату задолженности по зарплате федеральным служащим, отправленным в вынужденный отпуск. Профсоюзы государственных служащих представляют собой ключевой электорат демократов. Около 750 000 сотрудников в настоящее время находятся в вынужденном отпуске. Если бы они знали, что в итоге не получат оплату за сидение дома, они бы гораздо активнее давили на демократов, чтобы те приняли так называемую «чистую» резолюцию о продолжении финансирования, которая позволила бы им вернуться к работе. Это объясняет, почему Белый дом дал понять во вторник, что президент Дональд Трамп не считает себя связанным законом 2019 года, который он же и подписал. В юридическом меморандуме Управления по вопросам управления и бюджета говорится, что Конгресс должен прямо выделить средства для выплаты задолженности отправленным в отпуск сотрудникам. В противном случае это не гарантировано. С одной стороны, несправедливо лишать оплаты людей, которые готовы выйти на работу, но не могут из-за дисфункциональности политического процесса. С другой стороны, зачем людям платить за работу, которую они не выполняют? Это не такой однозначный вопрос, как оплата труда таких сотрудников, как военнослужащие, которые были вынуждены продолжать работать без оплаты, потому что их сочли важными. В конечном счете, отправленные в отпуск работники, вероятно, получат все причитающиеся выплаты в рамках сделки по возобновлению работы правительства, но это не гарантировано. И если они получат оплату за неоказанные услуги, вся эта затея была еще более бессмысленной. Хотя администрация еще не приступила к реализации постоянного сокращения штата, которым угрожал Трамп, Белый дом использовал предоставленные законом полномочия, чтобы выбирать, кого он хочет видеть на работе. Например, сообщается, что администрация Трампа оставила на работе почти всех сотрудников иммиграционной и таможенной службы, за исключением Управления по надзору за содержанием под стражей, которое инспектирует центры содержания под стражей, чтобы убедиться, что они соответствуют федеральным стандартам безопасного и гуманного обращения с мигрантами. Процесс определения того, кто является важным сотрудником, в разных ведомствах может быть на удивление произвольным. Согласно данным, опубликованным в понедельник, например, 9 из 10 сотрудников Комиссии по ценным бумагам и биржам были отправлены в вынужденный отпуск, по сравнению с 1 из 4 в Администрации по делам малого бизнеса и 1 из 50 в Министерстве финансов. Лидерам демократов необходимо понимать, что они играют в опасную игру. Они хотят показать своему непоседливому электорату, что готовы бороться с Трампом, и это одна из немногих точек воздействия, которые у них есть, находясь в меньшинстве в Палате представителей и Сенате. Республиканцы предложили возобновить работу правительства на уровнях расходов эпохи Байдена, но демократы продолжают голосовать «против», добиваясь уступок по Закону о доступном медицинском обслуживании. Лидеры республиканцев поступили так же в 2013 году, когда этого потребовал их электорат, связанный с движением «Чаепитие», хотя в частном порядке они считали это бессмысленной затеей. Трамп заявляет, что готов вести переговоры по здравоохранению, но только после возобновления работы правительства. Рано или поздно Трамп может сделать остановку работы правительства гораздо более болезненной, особенно для ведомств, которые волнуют демократов больше всего, и для федеральных служащих, чью работу они хотят видеть выполняемой. На столе лежит чистый законопроект о финансировании. Лишь горстке сенаторов-демократов нужно проголосовать за него. Тогда они смогут зажечь все огни снова и бороться за субсидии в рамках Obamacare.