Решение проблем Франции скрывается на виду

Он поставил на кон всё и проиграл. Назначив вотум доверия, который привел к падению его правительства в понедельник, премьер-министр Франсуа Баиру погрузил страну в хаос. Теперь он уже второй премьер-министр, отстраненный от власти с прошлой осени, когда президент Эмманюэль Макрон назначил коалицию меньшинства из центристов и консерваторов после безрезультатных досрочных выборов летом 2024 года. Не привыкшая к параличу такого рода, Франция снова осталась без правительства. Страна едва ли может позволить себе такую неопределенность. Столкнувшись с бюджетным дефицитом в размере более 5 процентов валового внутреннего продукта, Франция остро нуждается в гибком руководстве. Провозгласив себя арбитром фискальной ответственности, господин Баиру предложил бюджет на 2026 год, который позволил бы сэкономить более 40 миллиардов евро, в основном за счет рабочего и среднего класса. Он назначил вотум доверия, чтобы заставить парламент принять его. Вместо этого оппозиционные партии, как слева, так и с крайне правого фланга, проголосовали за его отстранение. Этой кульминационной развязки完全可以 было избежать. На самом деле, решение фискального и политического тупика Франции было у всех на виду: налог на сверхбогатых. Это далеко не несбыточная мечта; предложение в этом ключе было одобрено нижней палатой парламента в этом году. Но правительство и его союзники, выдав свой жесткий подход к экономической политике, похоронили его. Ценой этого решения стал грядущий хаос. Поражение господина Баиру было практически предрешено. При отсутствии соглашения на его условиях, он, по-видимому, надеется выиграть игру в обвинения, которая быстро становится главной ареной раздробленной политики Франции. Уходящий премьер-министр — как, впрочем, и господин Макрон, который, как сообщается, дал добро на эту авантюру — явно хочет возложить ответственность за тупик на отказ оппозиции проглотить план жесткой экономии правительства. По версии правительства, бюджетные проблемы Франции являются результатом расточительных социальных обязательств, усугубленных дорогостоящими чрезвычайными расходами во время пандемии и кризиса стоимости жизни. Лекарство господина Баиру включало горький коктейль из заморозки социальных выплат, незамещения уходящих на пенсию государственных служащих и отмены двух государственных праздников. Его конечной целью было вернуть страну к показателю ниже требуемого ЕС максимума в 3 процента дефицита к ВВП к 2029 году. Французы не были убеждены. Опросы показывают, что явное большинство населения хотело, чтобы парламент проголосовал за отстранение господина Баиру. Разочарование может вскоре выплеснуться наружу. В среду должно начаться общенациональное протестное движение с целью блокировать всё, которое набрало обороты этим летом, когда господин Баиру готовил свой бюджет. Оно обещает накалить и без того взрывоопасную ситуацию. Сага о падении господина Баиру — наглядное напоминание о том, что бюджетирование — это не бесстрастное бухгалтерское упражнение, а битва за социальные приоритеты. Он давно жалуется, что Франция «пристрастилась к государственным расходам». Это один из способов объяснить фискальные проблемы страны. Однако он и его союзники последовательно отказываются признать другую причину: снижение налогов для корпораций и богатых, проведенное при президентстве господина Макрона с 2017 года. По некоторым оценкам, только в 2023 году недобор доходов составил 62 миллиарда евро. Национальное собрание не было столь близоруким. В феврале оно одобрило предложение о введении ежегодного налога в размере 2 процентов, направленного на крупнейшие состояния страны. Так называемый налог Зукмана, названный в честь придумавшего его французского экономиста из Беркли Габриэля Зукмана, применялся бы к состояниям стоимостью более 100 миллионов евро. Это крошечный сегмент общества — всего 1800 домохозяйств — но его фискальный эффект был бы значительным, по оценкам, принося от 15 до 25 миллиардов евро годового дохода. Налог Зукмана прошел так далеко благодаря политической арифметике в разделенной нижней палате Франции. Ключевым моментом стало то, что крайне правые под руководством Марин Ле Пен воздержались, без сомнения, опасаясь блокировать популярную меру, обреченную на поражение. Это позволило Новому народному фронту, альянсу левых партий, временно взять инициативу в свои руки. Однако Сенат оказался менее гостеприимным. В июне партии правящей коалиции, имеющие явное большинство в верхней палате, остановили налог на его пути. Это поражение, казалось, отправило идею на свалку истории. Господин Баиру продолжил продвигать свою программу сокращений, включая незначительный солидарный взнос для лиц с высокими доходами, который, как ожидается, принесет всего 1,2 миллиарда евро. В преддверии голосования на этой неделе он предупреждал, что более всеобъемлющий налог приведет к изнурительному оттоку капитала. Вероятно, он брал пример с господина Макрона, чьим приоритетом после досрочных выборов была борьба с любым существенным отступлением от его прорыночной повестки дня. Общественность вряд ли отпустит этот вопрос. Известные деятели, включая главного экономического советника во время президентской кампании господина Макрона в 2017 году и бывшего главного экономиста Международного валютного фонда, присоединились к поддержке плана господина Зукмана. Более того, большинство французов — 78 процентов, согласно опросу прошлой осени — выступают за целевые налоги на сверхбогатых. Если бы правительство прислушалось, это было бы как дальновидной политикой, укрепляющей поддержку в парламенте и стране, так и разумной экономикой. Вместо этого Франция смотрит в лицо опасности. Ожидается, что господин Макрон попытается сколотить новое правительство и призвал партии правящей коалиции работать с центристской Социалистической партией. Однако без серьезных уступок — социалисты также предложили налог на богатство в своем гипотетическом контрбюджете — союзникам президента придется умиротворить госпожу Ле Пен, чтобы позволить им сформировать новую администрацию. Если нет, есть вариант еще одних досрочных парламентских выборов. Раздаются даже растущие призывы к отставке господина Макрона. «Каждый должен будет участвовать в общем усилии», — сказал господин Баиру, представляя свой злополучный план жесткой экономии этим летом. Одна группа явно не была у него в виду: самые богатые в французском обществе. Ради них была принесена в жертву политическая стабильность страны.