Ошибка с визой H-1B в 100 000 долларов
Президенту Трампу удалось положить конец нелегальной иммиграции, но он, кажется, не может определиться, хочет ли он также упразднить и легальную иммиграцию. Ярким примером служат его недавние шаги, направленные на то, чтобы сделать программу для квалифицированных специалистов H-1B недоступной для всех, кроме самых богатых компаний.
В прошлую пятницу президент издал указ, который обязывает работодателей платить правительству по 100 000 долларов за каждого иностранного работника, которого они привозят в страну по визе H-1B. Кроме того, на этой неделе Министерство внутренней безопасности предложило изменить ежегодную лотерею H-1B, чтобы отдавать приоритет иностранным работникам с самыми высокими зарплатами.
Сбор в 100 000 долларов является де-факто налогом на найм квалифицированных иностранных работников в США, и очевидная цель — сделать их недоступными для рынка. Компании нанимают иностранцев потому, что в американских колледжах не выпускается достаточного количества американцев с нужными техническими навыками. На иностранных студентов приходится 71% учащихся очной формы обучения в магистратуре по компьютерным и информационным наукам. Tesla подала 658 заявок на визы для инженеров-технологов в 2024 году — это навыки, которым не обучают во многих престижных американских колледжах.
В указе утверждается, что компании злоупотребляют программой H-1B, чтобы нанимать дешевую иностранную рабочую силу, которая занимает рабочие места коренных американцев и сдерживает рост их заработной платы. Однако Конгресс ограничил количество виз H-1B 85 000 в год, и спрос превышает квоту уже последние 20 лет. В этом году работодатели подали 442 000 заявок, что в пять раз превышает лимит, и для распределения виз ежегодно проводится лотерея. В прошлом году около 30 000 работодателей получили одобрение хотя бы на одну новую визу H-1B, что свидетельствует о широком спросе.
Существует мало доказательств того, что иностранные работники занимают рабочие места американцев. По данным Национального фонда американской политики, в период с 2003 по 2024 год занятость урожденных в США граждан в профессиях, связанных с наукой, технологиями, инженерией и математикой, выросла на три миллиона человек. Уровень безработицы в сфере компьютерных и математических профессий составлял 3%, а в архитектуре и инженерии — 1,4% в прошлом месяце, что ниже показателей годичной давности.
Белый дом игнорирует тот факт, что от работодателей требуется платить владельцам виз более высокую из двух величин: преобладающую заработную плату или фактическую зарплату, выплачиваемую сопоставимым американским работникам. Таким образом, финансового стимула к найму иностранцев нет. Анализ Glassdoor показал, что на платформе для поиска работы зарплаты «иностранных работников по визе H-1B примерно на 2,8 процента выше, чем у сопоставимых американских специалистов».
Что касается предложения Министерства внутренней безопасности по изменению лотереи, то богатые компании, которые могут позволить себе платить иностранным работникам больше, получат преимущество перед стартапами. Если компаниям не будет разрешено нанимать иностранных работников в США из-за их дороговизны, они уедут за границу. Стартапов и инноваций станет меньше. Это не поможет США в соревновании в области искусственного интеллекта с Китаем.
Федеральный закон не дает президенту карт-бланш на установление визовых сборов, поэтому он ссылается на положение Закона об иммиграции и гражданстве, которое позволяет президенту ограничивать въезд иностранцев для защиты национальной безопасности. Он утверждает, опять же бездоказательно, что программа H-1B представляет угрозу национальной безопасности.
Как и в случае с его произвольными пошлинами, он злоупотребляет своими полномочиями в области национальной безопасности. Его указ может нарушать доктрину основных вопросов Верховного суда, которая гласит, что президенту требуется четкое разрешение Конгресса на экономически значимые действия.
Белый дом обеспокоен ослаблением рынка труда. Но массовые депортации, проводимые президентом, отчасти виноваты в этом, поскольку они сокращают предложение рабочей силы в таких отраслях, как сельское хозяйство и строительство. Господин Трамп заявил прошлым летом, что любой иностранец, окончивший американский колледж, «должен иметь возможность остаться в этой стране». Куда же подевался тот товарищ?