Уроки из ошибочных оповещений об эвакуации при пожарах в Калифорнии

Чудо, что в результате апокалиптических пожаров в Лос-Анджелесе в январе погибло напрямую всего 31 человек. Порывы ветра ураганной силы, достигавшие почти 100 миль в час, разносили горящие угли на многие мили, порождая новые очаги возгорания. Ветер был настолько сильным, что самолёты и вертолёты не могли подняться в воздух, что не позволяло им сбрасывать огнезащитные составы и отслеживать путь распространения пламени. Шести отдельным пожарам удалось бушевать одновременно в округе с почти 10 миллионами жителей, и на их локализацию ушла большая часть января. Приказы или предупреждения об эвакуации затронули почти 250 000 человек. Было уничтожено более 16 000 строений, в основном жилых домов. Только ущерб имуществу оценивается от 28 до 54 миллиардов долларов. Как показывает новый 133-страничный отчёт, округ Лос-Анджелес был плохо подготовлен к этой катастрофе. Аудит реагирования на пожары, проведённый консалтинговой компанией отставного четырёхзвёздного генерала армии Стэнли Маккристалла, станет главной темой заседания Наблюдательного совета во вторник. В отчёте не выделяется единственная причина провала, но виной различных проблем названы устаревшие правила, непоследовательные практики, уязвимости в коммуникации и нехватка персонала. В первые часы приказы об эвакуации для некоторых районов поступили лишь после того, как они уже выгорели — несмотря на то, что Национальная метеорологическая служба начала предупреждать о возможности опасных ветров за целую неделю до начала пожаров 7 января. «Решения и сообщения об эвакуации не поспевали за огнём», — говорится в отчёте. Власти также «беспокоились о чрезмерном предупреждении», опасаясь, что это вызовет ненужную панику или вытолкнет больше людей на дороги, приведя к транспортному коллапсу. Очевидно, что задним числом ясно: лучше было бы перестраховаться и предупредить людей. Это всегда часть компромисса при реагировании на чрезвычайные ситуации. Никто не хочет, чтобы власти поднимали ложную тревогу, однако калифорнийские руководства по оповещениям гласят, что «страх спровоцировать "панику" не является уважительной причиной для отсрочки или отказа от выдачи предупреждения». Как и в отношениях, лучше переусердствовать с коммуникацией, чем недообщаться. Консультанты из группы Маккристалла провели шесть публичных слушаний, где жители жаловались, что текстовые сообщения об эвакуации, например, «быстро распространяющийся пожар в вашем районе», были недостаточно конкретными и действенными. Многие, что понятно, заявили, что не знают названия своей зоны эвакуации. Это происходит потому, что система использует неинтуитивно понятные буквы и цифры. Они хотят, чтобы в сообщениях указывались конкретные названия улиц или географические ориентиры. Возможно, искусственный интеллект сможет помочь с такой кастомизацией. Примечательно, что, несмотря на январскую катастрофу, члены сообщества жаловались на «усталость от предупреждений». Многие заявили, что предупреждения о сильном ветре слишком часты и все звучат одинаково, поэтому люди их игнорируют. Социальные сети — хороший способ быстро распространить информацию, если только информация не ошибочна. Фраза «Огонь движется на восток» была популярна в январе, но, как говорится в отчёте, это породило самоуспокоенность и нежелание эвакуироваться в предгорьях на западной стороне Альтадены, куда как раз и направлялся пожар. По мере того как пожары бушевали, жители стали обращаться к сторонним приложениям, таким как Watch Duty и PulsePoint, которые используют общедоступные данные для более точного отслеживания пожаров. В отчёте делается вывод, что из-за процесса согласования с участием множества ведомств официальные оповещения рассылались слишком долго. Многие способы получения предупреждений требуют активного согласия — например, подписки на текстовые сообщения. Некоторые оповещения требовали от людей перейти по ссылке, чтобы получить более полную информацию. Ситуацию не улучшило и то, что пожар вывел из строя сотовые вышки, сделав связь ненадёжной. Власти Лос-Анджелеса заявляют, что в следующий раз, если одна территория получит приказ об эвакуации, окружающие районы автоматически получат предупреждения. Шериф округа предпринимает шаги по запуску инструмента под названием Citizen Evacuation Tracker, который должен обеспечить видимость в реальном времени того, какие улицы необходимо эвакуировать в первую очередь и где ресурсы наиболее необходимы. Пожары бушуют со всё возрастающей яростью, поэтому важно, чтобы планировщики повсюду извлекли уроки из ошибок Лос-Анджелеса. В конечном счёте, однако, даже компетентное правительство может сделать лишь так много. Жителям необходимо заранее самостоятельно подготовить «тревожные чемоданчики» и отслеживать опасность, когда она приближается.