Будущее Африки: Кваме Нкрума
Вскоре после инаугурации президента Кеннеди он принял своего первого иностранного лидера. Его выбор пал на Кваме Нкруму, первого президента Ганы. По сегодняшним меркам, когда Африка кажется находящейся на далеких задворках мировых дел, такой выбор практически немыслим.
Но еще будучи сенатором, Кеннеди начал видеть в Африке — с ее огромной территорией, новыми независимыми государствами и молодым населением — континент, полный promise. По некоторым подсчетам, в своих предвыборных речах 1960 года он упомянул Африку 479 раз. Став президентом, он стремился конкурировать за влияние там с Советским Союзом и даже поддерживать антиколониализм, вызывая напряженность в отношениях с европейскими союзниками Америки.
До убийства Кеннеди Нкрума оставался его важнейшим африканским собеседником, что отражает как харизму ганайского лидера, так и огромный престиж, который он заслужил на континенте, мирно приведя свою страну к независимости от колониального правления в 1957 году. Руководствуясь своей верой в панафриканизм, Нкрума неустанно работал над преодолением раздробляющего воздействия колониального правления по всей Африке.
В то время как мировые державы отворачиваются от континента, это видение может содержать ключ к раскрытию потенциала Африки сегодня.
Соединенные Штаты не ушли из Африки после смерти Кеннеди, но континент был резко понижен в иерархии интересов Вашингтона. Вовлеченность Америки быстро сузилась до политики почти безусловной конкуренции с Москвой, в которой каждая сверхдержава формировала альянсы с целью сдерживания влияния другой. Большинство из них включали военные отношения и ограниченную финансовую поддержку диктатур того или иного рода, с небольшим вниманием к демократии, управлению или долгосрочному экономическому развитию.
После окончания Холодной войны и распада советской империи вовлеченность Америки в Африку резко сократилась и в значительной степени свелась к гуманитарной помощи. При нынешней администрации даже это находится под вопросом, с фактической ликвидацией Агентства США по международному развитию и планами прекратить поддержку ПЕПФАР, программы, созданной Джорджем Бушем-младшим, которая добилась значительных успехов в борьбе с ВИЧ в Африке.
Этим летом был достигнут новый низ, когда сообщалось, что рассматривается возможность ограничения въезда в Соединенные Штаты из 25 африканских стран, в дополнение к семи, попавшим под запрет, объявленный в июне. И в то время как Вашингтон возводит барьеры для иммиграции из Африки, он начал изучать способы использования континента в качестве свалки не только для депортируемых из США африканцев, но и для людей с других континентов.
Соблазнительно считать Соединенные Штаты полным исключением, но их уход из Африки отражает более широкие мировые тенденции. Вовлеченность Европы на континенте также снизилась. Это подтверждается отходом Франции от значительной части Западной Африки в Сахеле после многолетних неудачных попыток победить различные исламские повстанческие движения. Сегодня главной заботой бывших колониальных держав, как и Европейского союза в целом, является сдерживание растущей миграции с континента.
Даже Китай после более чем двух десятилетий решительного стремления к расширению политических и экономических связей с Африкой нажал на тормоза и начал фокусироваться на других направлениях. После быстрого роста с очень низкой базы китайское экономическое взаимодействие с Африкой вышло на плато, поскольку Пекин тихо пересмотрел трудности получения прибыли на континенте. Китайское кредитование Африки достигло пика в 2016 году, а инвестиции сейчас остаются на относительно неизменном уровне.
В свете подобных тенденций логика Нкрумы о том, как Африке следует взаимодействовать с внешним миром, кажется remarkably sound. Его решительный неприсоединившийся курс основывался не только на принципиальном убеждении, что африканские страны должны быть свободны в pursuit своих интересов с любыми партнерами. Он скептически относился к предложению, что какой-либо иностранный партнер — даже Соединенные Штаты под руководством Кеннеди — возьмет на себя долгосрочные обязательства по развитию Африки. Он считал, что это было, прежде всего, долгом самих африканцев.
В то время некоторые другие африканские лидеры выступали против Нкрумы и высмеивали его за то, что они считали нереалистичной мечтой об объединении десятков новых стран в континентальное правительство, возможно, под его руководством. Однако его идеи были более тонкими, а тактическое видение более терпеливым, чем ему приписывали в его время.
Пока континент состоял из своих наследных стран-головоломок, большинство из которых малы по размеру и населению — и многие из них не имеют выхода к морю, что обрекает их на дополнительную бедность и нестабильность — они оставались неразвитыми. Небольшой размер их рынков делал практически невозможной индустриализацию или устойчивое взаимодействие с внешним миром на благоприятных условиях. Это подразумевает нечто большее, чем обычная сейчас открытая добыча ископаемого топлива и полезных ископаемых, и переход к местной трансформации ресурсов и товаров континента.
Ганайский лидер видел это движение к более крупным единицам, как экономическим, так и политическим, как вопрос последовательных добровольных шагов — с объединением государств для интеграции их рынков и сетей дорог и железных дорог, затем, возможно, слиянием на субрегиональном уровне, прежде чем любая eventual попытка сформировать нацию, которая охватила бы, скажем, всю Западную, Восточную или Южную Африку. Если бы это когда-либо произошло, континентальный союз лежал в далеком будущем.
Одним удивительным источником этого видения были Федералистские документы. Будучи студентом колледжа и аспирантуры в Пенсильвании в 1930-х и 40-х годах, Нкрума глубоко ознакомился с историей того, как группа небольших колоний связала себя вместе, чтобы создать независимое федеративное государство, которое стало гораздо богаче и сильнее, чем сумма его частей. Таким он видел будущее своего континента, как он объяснил своим коллегам на учредительном саммите Организации африканского единства, состоявшемся в Аддис-Абебе, Эфиопия, в 1963 году.
Его коллеги-лидеры отвергли его идею. Но последующая история континента — шесть десятилетий лишений, нищеты и коррупции — обнажила издержки наличия множества небольших стран, которые в основном поворачиваются спиной друг к другу. В отсутствие сотрудничества они остаются бедными и обреченными взаимодействовать с внешним миром как слабаки.
В демографическом плане Кеннеди был прав, считая Африку континентом будущего. Ее население более чем удвоится до 2070 года и к концу этого века может стать больше, чем население Индии и Китая вместе взятых. Задача африканцев — раскрыть свой экономический потенциал, сопоставив этот рост населения с развитием.
Поскольку никто в мире не оказывает континенту одолжений, прозрение Нкрумы о выгодах, которые можно получить благодаря федерации, как никогда актуально. Недостает достаточных действий. Пришло время континенту, отпущенному в свободное плавание в мире, сделать следующий шаг.